奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。

行政執法，作為行政機關履行政府職能的重要方式，法治政府建設的“最后一公里”，全面依法治國的重要組成部分，與人民群眾利益的關系也最為直接密切，其關鍵性不言而喻。

人無精神則不立，國無精神則不強。榜樣是看得見的哲理，是有形的正能量、鮮活的價值觀。行政執法同樣需要以先進為標桿，以榜樣為旗幟，需要這支隊伍中人人爭做“執法先鋒”。近日，司法部發布《關于表彰全國行政執法先進集體和先進個人的決定》（以下簡稱《表彰決定》），表彰北京市城市管理綜合行政執法局執法總隊等200個集體為“全國行政執法先進集體”，表彰竇輝等400名同志為“全國行政執法先進個人”。

《表彰決定》指出，各地區、各部門要深入學習貫徹黨的二十大精神，以受表彰的先進典型為榜樣，更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹習近平法治思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，踔厲奮發、篤行不怠，開拓進取、勇毅前行，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，深入推進依法行政，加快建設法治政府，奮力推動新時代行政執法工作再上新臺階，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出新的更大貢獻。

系首次表彰 平凡中彰顯偉大

據悉，這是司法部首次對全國各級行政執法機關跨部門、跨地區開展的行政執法先進集體和先進個人表彰。

200個集體，400名個人，從全國的行政執法隊伍中脫穎而出，經歷了一系列嚴格的程序——由司法部組織國務院有關部門和各地方，嚴格按照“兩審三公示”程序開展評選推薦、初審、復審、全國公示等工作，最終確定了擬表彰對象名單。

這世上從來沒有從天而降的英雄，只有挺身而出的凡人。翻閱全國行政執法先進集體和先進個人的事跡，沒有驚天動地，沒有流光溢彩，唯有在平凡的忠誠履職、敢于擔當、為民服務中綻放出不一樣的動人光芒。

河北省石家莊市司法局行政執法協調監督科科長齊永進，在行政執法三項制度的推行中當有名字。2019年全國行政執法三項制度現場觀摩會在石家莊市召開，即是對石家莊行政執法三項制度推行成績的肯定。

面對執法不規范的問題，齊永進創造性建立“1+2+3+4+5”三項制度框架體系，先后研究制定全市推行行政執法三項制度實施方案和三個辦法制度文件，從制度層面奠定了規范執法程序、提升執法能力、強化執法監督的基礎。打造5個縣區和7個市政府部門為三項制度示范單位，全方位、多角度推動三項制度工作落實，使全市行政執法的社會滿意度也得到了提高。

江蘇省張家港市鳳凰鎮綜合行政執法局局長王乾在執法監管工作中，堅持“管”“情”并重，讓執法既有力度又有溫度。在他的推動下，鳳凰鎮綜合行政執法局推行執法事前公示制度，提前告知企業執法檢查事項，增強行政執法透明度，保障企業知情權。探索涉企輕微違法行為“首違不罰”和“免罰輕罰”制度，對非主觀故意且違法后果輕微的企業，給予一次自我糾錯的機會，避免行政處罰對企業造成過重的經濟負擔和負面影響。大力激發市場主體活力，營造優良營商環境。

水利部長江水利委員會政策法規局（水政監察局）綜合執法第二支隊大隊長葛增林長期堅守長江干流省際邊界重點河段采砂管理現場執法與流域水行政綜合執法一線，同非法采砂黑惡勢力作斗爭。在十年如一日的高壓嚴打下，曾經猖獗囂張的“砂霸”終于相繼服法。他組織參與巡江執法4280次、聯合執法行動471次、巡查河道長度81300余公里、巡查河道面積達132000平方公里，辦理的各類水事違法案件，無一被復議、訴訟糾錯。

北京海關法規處恪盡職守，做好法治海關的“守夜人”，對案件的處理嚴謹細致。在滄州某公司知識產權侵權貨物處罰案中，辦案人員需要對“涉外定牌加工”是否屬于侵權這一難題作出準確的判斷。為了公平公正地將案件處理好，北京海關工作人員查閱了近10年來所有類似案件的裁判文書，走訪北京市知識產權法院了解最新司法審判實踐，多方調閱學術資料，先后召開5次案件研討會，形成萬余字的論證報告，最終給出的“海關答案”，得到最高人民法院的司法支持。該案例入選當年“海關知識產權保護十佳案例”，有力彰顯了法治海關的公平正義。

國家稅務總局廣州市稅務局稽查局檢查二科緊緊圍繞“為國聚財、為民收稅”宗旨使命，始終堅守在打擊涉稅違法犯罪、維護國家稅法尊嚴、護航經濟發展大局最前線。5年來，累計查辦各類涉稅違法案件1098宗，為國家挽回稅收損失達10億元，其中千萬級以上的案件14宗。成功破獲“颶風201號”“護稅4號”“獵鯊行動”等一系列具有全國影響力的大要案，有力震懾惡意騙取留抵退稅違法犯罪，力保退稅紅利既能快速退到實體企業“腰包”，又不落入不法分子“黑手”，工作成效得到地方黨政領導批示肯定。

重慶市巴南區農業綜合行政執法支隊嚴厲查處涉農違法行為，并建立支隊農業行政處罰案件信息數據庫，對執法人員查處各類違法行為具有較強的指導和參考價值；收集每個漁政案件的案件類型、案發時間、使用漁具、實施水域、作案人數、漁（釣）獲物數量等信息，在作出處罰前可參照數據庫中的信息綜合裁量，做到同案同罰、同事同辦，努力讓每一個行政相對人感受到公平正義。

執法有力度 為民服務有溫度

如果給此次受表彰的200個集體、400名個人畫一幅群像的話，最終呈現出來的樣子一定是兩種特質兼有的——一種是嚴格執法的力度，一種是執法為民的溫度。

浙江省溫州市消防救援支隊法制與社會消防工作處副處長李興起是同事眼中最鐵面無私的人，他可以對轄區“出租房”“合用場所”整治推進難的問題鐵腕執法，不顧多方說情，頂住壓力，乃至依法拘留8名拒不整改的出租房“二房東”；他也可以在某公益養老場所隱患難以整治時，多次主動聯系當地街道和部門，并邀請溫州電視臺前來曝光。

但這不留情面的“狠”并非全部。就在上述公益養老場所隱患得到有效整治后，李興起又為其爭取了30多萬元經費安裝噴淋和報警系統，配備兩名壯年保安，解決了40余名老人的生活安全保障問題。

新疆維吾爾自治區國土資源執法監察總隊阿勒泰地區哈巴河縣國土資源執法監察大隊在堅持執法嚴格規范的同時，也體現出溫情靈活的一面。

哈巴河縣薩爾塔木鄉瑪胡村的別迭列汗對此體會深刻。他曾在自家農田上違法修蓋了100平方米的暖圈，依法應被拆除。但隆冬在即，如果沒有了暖圈，別迭列汗家的幾十頭牲畜可能過不去這個冬天。執法監察大隊多方協調，在村里為別迭列汗劃定了一處合適的土地，用于建造暖圈，并拉來了蓋暖圈所需的沙子、水泥、紅磚。從那以后，只要執法大隊的工作人員進了村子，別迭列汗就一定要拉著他們到家里去喝碗熱騰騰的奶茶。

一心為民的柔情，不僅體現在執法結果上，還體現在執法方式上?！霸谀膬汗ぷ骶鸵谀膬涸?，關鍵是把群眾當親人，用通俗的語言和他們溝通，放下姿態，改變工作形象，設身處地為他們著想，就能贏得老百姓的支持和理解?！边@是湖南省張家界市城管執法支隊四大隊負責人周秋生所奉行的執法方式。正是用這樣的執法方式，周秋生贏得了一個又一個被投訴對象的認可。但在啃“硬骨頭”的時候，周秋生則是堅決硬碰硬。他可以24小時待命，隨時行動，馬上就辦，解決群眾投訴不過夜。

監督不缺位 以監督促進執法

在推進嚴格規范公正文明執法的路上，有一支特別的隊伍擔當著特殊職責。

“制服穿整齊了嗎？證件忘帶沒有？執法記錄儀電量足不足……”在一次常規的行政執法活動前，山東省濟寧市行政執法社會監督員提醒著整裝待發的執法人員，這種沉浸式執法監督方式是濟寧市創新日常監督、專項督察，開展隨同執法的一個縮影。

濟寧市行政執法監督局（濟寧市司法局行政執法監督科）充分運用數字技術賦能執法監督，在全國率先打造行政執法人員培訓考試、行政執法網上辦案、行政執法監督三大信息化平臺。截至目前，已培訓執法人員57862人次，網上辦案108399件，匯集執法數據200余萬條，開展電子案卷評查735份，針對發現的問題發出監督意見書117份。成立了全國首家正科級公益一類行政執法效能評估中心。數據顯示，2022年以來，濟寧市政府和行政機關敗訴率3.03%，復議糾錯率10.38%，比同期分別下降8.11%和0.14%；行政執法社會滿意度平均93.63分，同比提高1.43分。

在此次表彰中，行政執法監督就是其中一支隊伍。他們指導、監督相關地區和部門的行政執法工作，在推進嚴格規范公正文明執法中貢獻著自己的力量。

以遼寧省沈陽市司法局執法監督處副處長、負責人羅榮宇為例。他打造行政執法監督“十百千”工程，常態化開展行政執法監督專項行動，全力解決企業群眾的難心事煩心事揪心事。從他的一組數據中可以看出行政執法協調監督工作的日常：

組織開展助企護企執法監督專項行動，深入47個市直執法部門112個單位，查閱行政執法案卷2075宗，提出整改意見755條，大力整治行政執法“不作為、慢作為、亂作為”等問題，深入推進嚴格規范公正文明執法；走遍了全市175個鄉鎮街道、532個行政執法單位，培訓宣講89場，案卷評查逾萬卷，糾正不規范執法行為2300余個，把服務企業的工作做到“家門口”。

涵蓋了全國各地各層級行政執法機關（機構）和行政執法人員，以及行政執法協調監督機構和人員的此次表彰，對于激勵全國各級行政執法機關加強嚴格規范公正文明執法顯然具有極為重要的意義。如《表彰決定》所說，“旨在為表彰先進、樹立典型，激勵各級行政執法機關和行政執法人員不忘初心使命、主動擔當作為”。

嚴格規范公正文明，這八個字，自黨的十八大以來，已深深地烙印在了行政執法上，它為行政執法權力的運行劃定軌道，為行政執法行為的衡量提供標尺，是行政執法實施結果理當對應的標準答案。

它具體化在這些年來一系列行之有效的舉措中：行政執法體制改革的推進，行政執法“三項制度”的全面推行，行政裁量權的全面規范，行政執法協調監督力度的加大，行政執法體制機制的進一步完善……

它呈現在一連串肉眼可見令人歡欣鼓舞的變化中：嚴格規范公正文明執法整體水平大幅提升，人民群眾對行政執法的滿意度和信任度不斷上升，法治化營商環境進一步優化，行政執法真正為經濟社會發展發揮了重要法治保障作用……

它更是行政執法機關和行政執法人員等行政執法主體努力的結果，正是他們對于“執法為民”的初心不改和矢志不渝，對于法律和職責的忠誠與堅守，才成就了法治中國建設新局面的不斷開創。

《表彰決定》提出，希望受到表彰的集體和個人珍惜榮譽、再接再厲，為推動新時代行政執法事業高質量發展再創佳績。