對違法違規者“利劍高懸”；安全生產立法體制機制日漸完善；訂單式普法供給有特色、有亮點……今年6月是第22個全國“安全生產月”，記者在采訪中了解到，近年來，新疆各級應急管理部門深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，堅持人民至上、生命至上，以法治力量護航安全生產，全力以赴抓好安全生產工作。

強執法保安全

某硅業有限公司未采取技術、管理措施及時消除事故隱患被罰款5萬元，公司負責人被罰款2萬元；某勘查有限公司未按規定申請變更安全生產許可證被責令改正，并處3萬元罰款……日前，昌吉回族自治州應急管理局通報的五起安全生產違法行為典型案例讓人警醒，也折射出新疆對安全生產違法違規行為“零容忍”的態度。

據了解，2018年以來，新疆各級應急管理部門牽頭調查事故452起，514家事故責任單位和689名事故責任人員受到行政處罰，累計實施經濟處罰1.3億元，平均每2起事故有1名責任人員被追究刑事責任。

新疆各級應急管理部門堅持用習近平法治思想指導應急管理法治實踐，將法治思維和法治意識貫穿于工作的各方面、全過程，建立健全相關規章制度，構建“大安全、大應急、大救災”體系，各類生產安全事故起數和死亡人數逐年遞減，有力維護了人民群眾生命財產安全，為經濟社會發展營造了良好發展環境。

據介紹，2020年4月新疆啟動安全生產專項整治三年行動以來，累計檢查單位90.2萬余家，排查各類隱患155.2萬余處，諸多隱匿在暗處的違法違規行為暴露在陽光之下。巴音郭楞蒙古自治州某公司因一項安全設施設計未經審查就擅自建設，被罰款17萬元，該企業負責人深刻認識到自身的疏忽，真切表示，今后一定認真吸取經驗教訓，并如期繳納了罰款。

“對安全生產領域非法違法行為，我們始終保持高壓嚴打態勢。”自治區應急管理廳事故調查統計處處長周濤介紹，新疆各級應急管理部門將多措并舉深入推進安全生產領域監管執法工作，進一步提高執法水平、強化執法手段，對違法者“利劍高懸”，以“時時放心不下”的責任感筑牢安全生產“防火墻”。

立制度筑防線

“方案勾勒出今后一個時期我區構建‘大安全、大應急、大救災’的藍圖。”6月16日，翻閱2023年初制定實施的《自治區應急管理領域法治建設實施方案》（以下簡稱《方案》），自治區應急管理廳政策法規處處長孫景海介紹，《方案》共5個方面、23條措施、93項任務，統籌推進應急管理領域法治建設。推動實現高質量發展和高水平安全良性互動。

習近平總書記強調，必須強化依法治理，用法治思維和法治手段解決安全生產問題，加快安全生產相關法律法規制定修訂，加強安全生產監督執法，加強基層監管力量，著力提高安全生產法治化水平。

為守牢安全生產紅線底線，新疆不斷加大應急管理地方性法規、政府規章制度建設力度，在危險化學品安全、自然災害防治、消防救援隊伍、應急救援組織等方面制定出臺了一系列高質量地方性法規和政府規章，為規范行政執法行為，提升監管業務水平提供法治保障。

同時，加快制定自治區安全生產、防災減災、應急救援領域應急管理通用標準、專業標準，促進應急管理工作科學化、制度化、規范化。“多個制度、舉措和辦法相繼出臺，多維度織密了安全生產制度防線。”自治區應急管理廳安全生產綜合協調處處長吳俊說。

為推動安全生產法律法規落地落細，一批批高水平專家走進企業，熱心幫助企業及時整治風險隱患、補齊制度漏洞，促使新疆企業生產經營活動更加規范。“他們的服務讓企業在新疆投資興業更有信心了。”6月17日，提起近年來企業獲得的幫扶紅利，新疆中泰化學股份有限公司副總經理肖軍感慨地說。

細普法除隱患

6月16日，全國安全生產宣傳咨詢日之際，自治區應急管理廳有限空間作業指導服務專家組來到巴音郭楞蒙古自治州泰昌漿粕有限公司開展解剖式宣傳幫扶，這讓該企業負責人吳金梅感慨萬分：“專家組幫我們清除了潛在的安全隱患，真是及時雨啊！”

近年來，新疆各級應急管理部門全面落實“誰執法誰普法”普法責任制，把法治宣傳教育融入法治實踐全過程。

2023年以來，自治區應急管理廳面向行業、專業領域供給“垂直訂單”，行業主管部門落實普法責任，為本行業從業人員提供相關法律法規政策的宣傳和權威解讀。形式多樣的“五進”活動，為人民群眾配送“上門訂單”，將公共法律服務體系延伸至“最后一米”，讓居民享受到“家門口”的安全法律服務。

第22個全國“安全生產月”期間，烏魯木齊市應急管理局與烏魯木齊市米東區、烏魯木齊縣、烏魯木齊甘泉堡經濟技術開發區（工業區）應急管理局執法人員先后為轄區66家企業送法上門。執法人員深入企業一線，就企業關注的安全費提取、雙風險管控等問題逐句解讀，面對面講解，強化企業安全生產法律法規學習，有效增強了企業負責人和職工安全意識。

新疆元正盛業律師事務所主任陳飛年是自治區應急管理廳法律顧問團隊負責人，據他介紹，近年來，自治區應急管理廳完善企業律師、法律顧問制度，有效發揮專業法律力量，融普法于司法執法具體實踐。

兩年多來，自治區應急管理廳法律顧問團隊結合該廳職能特點和需求，研究有關法律法規和政策規定，完成了2個專項培訓，提交了多個培訓課件。“我們還要開展更多更好的課題研發和務實有效的專項培訓，不斷提升應急管理廳全員依法行政能力。”陳飛年說。

自治區應急管理廳黨委委員、副廳長李小波表示，自治區應急管理廳將進一步加強安全生產監管執法，筑牢安全生產法治屏障，以高水平安全服務高質量發展，以新安全格局保障新發展格局。