推動加快建設黨和人民滿意的高素質律師隊伍
這是中國律師行業發展史上一場別開生面的座談會。
6月30日上午,司法部黨組召開以“做黨和人民滿意的好律師”為主題的律師工作座談會。司法部黨組強調,要深入學習貫徹習近平總書記關于“努力做黨和人民滿意的好律師”重要指示精神,切實加強律師行業黨的建設,加快建設黨和人民滿意的高素質律師隊伍,并對廣大律師提出堅定正確政治方向、弘揚愛國主義精神、踐行法治為民宗旨、提升專業服務能力、依法誠信規范執業“五點希望”。
參加座談會的律師代表深受鼓舞,備受啟發,紛紛表示要把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”落到實際行動上,奮力踐行“五點希望”,更好服務全面依法治國,在強國建設、民族復興的新征程上建功立業。
堅定正確政治方向
我國律師制度是中國特色社會主義司法制度的重要組成部分,律師是中國特色社會主義法治工作者,擁護中國共產黨領導、擁護我國社會主義法治是從事律師職業必須達到的最基本要求。
司法部黨組提出,廣大律師要堅定正確政治方向,做“兩擁護”從業基本要求的踐行者。
黨的二十大勝利閉幕后,全國律師行業把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務,迅速興起學習貫徹黨的二十大精神熱潮。
今年以來,相繼在四川成都、山東沂蒙、安徽金寨舉辦了三期學習貫徹黨的二十大精神培訓班。學員們通過專題輔導、經驗分享、分組討論等內容充實、形式豐富的學習研討活動,不斷夯實堅定理想信念、把握使命任務、忠誠履職盡責的思想根基。
“作為全國律師行業黨委委員,也作為一名執業律師,我見證了新時代律師行業的改革和發展,參與推動了律師行業黨建工作,深刻感受到律師行業黨的建設對加強黨對律師工作的全面領導,強化政治統領、黨建引領具有重要作用。”全國人大代表、全國律協副會長、江蘇新高的律師事務所合伙人薛濟民說。
薛濟民認為,律師行業黨組織應當聚焦“推動什么”“服務什么”“促進什么”的功能作用,履行好“宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展”的職責,不斷增強政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力,把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實好,把廣大律師組織凝聚好。
黨的二十大代表、山東三和德通律師事務所主任楊希勇是來自山東省煙臺市的一名基層律師,至今已從事律師工作28年。
在楊希勇看來,做“兩擁護”從業基本要求的踐行者,就要以法治力量為民建言,強化立法源頭參與;以法治使命為民發聲,聚焦群眾民生關切;以法治情懷為民解難,提升代表履職實效;以法治擔當為民服務,優化基層社會治理。
“作為一名基層代表和一名法治工作者,我將全面學習貫徹黨的二十大精神,立足自身工作崗位,發揮法律專業特長,把力量凝聚到實現黨的二十大確定的目標任務上來,把有溫度的法律服務工作送到群眾身邊,以實際行動‘為黨分憂、為民解難’,做黨和人民滿意的好律師。”楊希勇說。
弘揚愛國主義精神
愛國是近代以來中國律師的光榮傳統。新中國成立之前,就有一批優秀律師為黨的事業矢志不渝,甚至獻出了生命。新中國成立后特別是改革開放以來,涌現出高宗澤、馬蘭、陳賢等為法治國家建設奮斗的律師先進典型。近年來,還有很多律師協助參與國際經貿協定談判和重大國際貿易爭端解決了大量具有標桿意義的案件,展現了新時代律師的愛國情懷。
司法部黨組提出,廣大律師要弘揚愛國主義精神,做熱愛國家,強國建設、民族復興的奮斗者。
隨著全面依法治國實踐的不斷深入,律師參與法治建設的廣度和深度不斷拓展,在立法、執法、司法、守法中的重要作用更加凸顯。
積極參政議政,在法治建設中彰顯律師作為。
近日,司法部發布的《2022年度律師、基層法律服務工作統計分析》數據顯示,截至2022年底,律師擔任“兩代表一委員”共12017人,其中擔任各級人大代表4219人,擔任各級政協委員7067人,擔任各級黨代會代表731人,律師參政議政工作進一步加強。
統籌推進國內法治和涉外法治是黨中央統籌國內國際兩個大局的重要方面,涉外法律服務關系到全方位對外開放大局和共建“一帶一路”倡議,關系到保障我國經濟安全和發展利益。
司法部今年加快培養高素質涉外律師人才,舉辦為期三個月的涉外律師人才高級研修班;深化與港澳律師界溝通交流,組織開展第三次粵港澳大灣區律師執業考試。全國律協積極參與國際交流,組織召開與韓國律師協會第二十一屆交流會,組織參加第32屆亞洲律師協會會長會議;向國際商事爭端預防與解決組織推薦精英仲裁員和高級別仲裁員,促進中國律師參與國際規則制定。
……
一系列喜人成果不勝枚舉,做熱愛國家,強國建設、民族復興的奮斗者,廣大律師義不容辭。
老黨員律師代表、北京展達律師事務所合伙人牛琳娜44年前加入中國共產黨,在八十年代初就開始從事律師工作。
如何有效團結凝聚更廣泛的律師力量,為強國建設與民族復興貢獻更多應有的法治力量?在牛琳娜看來,首先就是要加強愛國主義教育。
“特別是在國際國內形勢日趨復雜的當下,中國律師更應該以愛國為己任,樹立這種家國情懷,為法治建設添磚加瓦,全力服務工作大局,真正做到愛黨愛國、為民造福。”牛琳娜認為,要加大律師愛國主義教育,牢固樹立律師隊伍的家國情懷。
近年來,在司法部黨組的堅強領導下,律師行業持續蓬勃發展,青年律師隊伍迅速發展壯大。
全國律協青年律師委員會主任、廣東廣悅律師事務所主任黃山提出,要建設一支愛黨愛國的高素質青年律師隊伍。
“青年律師承載著律師行業的未來和希望,是我國法治建設的生力軍,必須熱愛國家,在服務黨和國家中心任務中體現中國青年律師的責任與擔當。”因此,黃山認為,要引導青年律師胸懷“國之大者”,在推進中國式現代化建設中發揮正能量。
黃山還提出,當前,中國式現代化對律師工作提出新的目標要求,必須引導青年律師厚植家國情懷,增強戰略定力,踐行執業為民宗旨,找準青年律師工作的著力點、結合點,在法律援助、律師調解等工作中進一步增強實效性,不斷提升青年律師服務大局的能力和水平。
踐行法治為民宗旨
作為全面依法治國的重要力量,律師工作要堅持以人民為中心,牢牢把握社會公平正義的價值追求,積極回應人民群眾新要求新期待。
司法部黨組提出,廣大律師要踐行法治為民宗旨,做人民群眾合法權益的維護者。
當前,人民群眾的法律服務需求更加具有時代性、多元性和復雜性,對律師服務能力提出了更高要求和期待。
為落實習近平總書記關于“努力做黨和人民滿意的好律師”重要指示,建設一支黨和人民滿意的高素質律師隊伍,自2022年3月始,全國律師行業黨委部署開展“做黨和人民滿意的好律師”主題活動。
活動開展以來,各級律師行業黨組織、律師協會堅持黨對律師工作的全面領導,按照“講政治、抓黨建、強作風、促發展”的要求,積極開展系列活動,教育引導廣大律師牢記初心使命,勇于擔當作為,爭做黨和人民滿意的好律師。
這只是一個側影。
在公益法律服務之路上,眾多律師懷揣為民情懷、擔當意識與奉獻精神,深入田間地頭、企業廠房、青蔥校園,廣泛普法、調處糾紛、辦理法律援助案件,身體力行將法律信仰和法治理念播灑在祖國的每一片土地。
援藏援疆律師代表、吉林衡豐律師事務所律師劉沫含2019年志愿參加司法部“援藏律師服務團”,在西藏自治區日喀則市法律援助中心開展援藏工作滿三年后,又連續兩年參加“1+1”中國法律援助志愿者行動,現在新疆維吾爾自治區伊犁哈薩克自治州鞏留縣開展援疆工作。
有人曾問她:“你放棄了那么多去援藏為了什么?本就沒有收入,還做那么多公益又為了什么?”劉沫含的回答是:“作為一名中國共產黨黨員,我始終記得在黨旗下的承諾,我要用一生去踐行為人民服務。到邊疆地區后,我想用法律保障當事人合法權益,讓各族群眾在受援過程中感受到公平正義。”
全國律協公益法律服務與社會責任委員會主任、北京致誠律師事務所主任佟麗華多年來一直堅持為農民工、未成年人等困難群體開展公益法律服務,參與相關立法和對外交流,并因此積累了一定經驗。
“要堅守人民律師的職責定位,努力為人民服務。”佟麗華認為,律師作為中國特色社會主義法治工作者的根本特征就是其人民性,中國律師行業應當堅守人民律師的職責定位。這就要求律師堅持黨的領導,提升政治站位,樹立大局意識,積極參與到公共法律服務和公益法律服務中,協助黨和政府實現人民的合法權益,為全面依法治國作出更大貢獻。
提升專業服務能力
在加快構建新發展格局、著力推動高質量發展進程中,各領域法律服務需求大量增加,新型復雜法律問題不斷出現,需要律師提供更加專業精準、便捷高效的法律服務。
司法部黨組提出,廣大律師要提升專業服務能力,做高質量發展的推動者。
“加快構建新發展格局,著力推動經濟高質量發展。在此過程中,律師服務不可或缺。”全國政協委員、全國律協監事長、國浩律師(上海)事務所合伙人呂紅兵認為,律師要為完善企業國有資產法、公司法出謀劃策,要為出臺民營企業法建言獻策;要創新為企業法律服務的內容與形式,在提供常規法律服務的同時,注重法務與合規、風控等服務的相融性安排,為企業出實招、干實事。
在中國的西部,早些年經濟比較不發達縣市數量較多。近年來,為促進當地經濟發展,廣大律師在司法部、全國律師行業黨委和全國律協帶領下,積極參政議政、協助政府科學依法決策,幫助西部企業防范化解法律風險,積極參與化解涉法涉訴信訪案件,主動承擔村(居)法律顧問工作,積極參加公益法律服務、西部律師研修計劃,為西部地區經濟發展和法治建設貢獻出應有的力量。
截至2022年底,西部12省(自治區)和兵團律師人數約14.8萬人,律所數量9448家。
在全國人大代表、金誠同達(西安)律師事務所主任方燕看來,雖然在推動當地經濟發展方面,律師、律所作用彰顯并取得不錯的成績,但仍有些問題亟待解決。對此,方燕建議,要加大西部律師人才培養力度;加強律所規范化管理,防范和化解律師執業風險;緩解縣域律師執業困境;進一步推進西部律師行業信息化建設。
今年是共建“一帶一路”倡議提出10周年。10年來,中國同150多個國家和30多個國際組織簽署200余份共建“一帶一路”合作文件,合作內容涉及減貧脫貧、糧食安全、教育衛生、綠色發展、數字經濟等多個領域。推動共建“一帶一路”高質量發展,律師如何更好地服務全方位對外開放?這是很多人思考的問題。
全國律協理事、涉外法律服務專業委員會主任俞衛鋒認為,中國律所國際化已經成為行業發展的必然趨勢,要積極參與國際經貿規則談判,適應國際市場的需求,提高中國律所在國際舞臺上的競爭力和影響力,更好維護我國企業、公民在海外的合法權益。中國律所要采取設立境外機構、與國際律師事務所聯營、建立“合作伙伴”關系等多種方式提升中國律師在國際法律服務市場的話語權和影響力。
依法誠信規范執業
律師執業行為是否依法規范,不僅影響律師職業形象、國家法治形象,而且影響公眾對法治的信仰、對社會公平正義的信心。
一直以來,司法部黨組對律師工作特別是行業自律管理高度重視,強調要加強律師協會建設,強化執業監管,保障執業權利,增強律師尊榮感,為廣大律師提供了有力支持和保障。
司法部黨組提出,廣大律師要依法誠信規范執業,做行業清風正氣的守護者。
“對于律師行業的自律管理除了引領,還有管理和服務。”全國律協副會長、懲戒委員會主任、安徽天禾律師事務所合伙人蔣敏說,全國律協成立了以服務為主的“全國律協維護律師執業權利中心”和以管理為主的“全國律協投訴受理查處中心”,每月還發布維權成果和懲戒情況。此舉不但讓律師看到行業協會實實在在的具體舉措,也讓黨委政府看到行業自律管理的實際行動,更讓人民群眾看到律師行業是講究規范的、是行業自清的,為全國律師行業規范、健康、穩步發展邁上新臺階。
目前全國律師人數已突破67萬,律師隊伍不斷壯大,既帶來了機遇,也帶來了挑戰。
蔣敏建議司法部律師局和全國律協層面重點關注律師行業統一的職業責任保險和利益沖突規則。目前全國律協、各地律協甚至很多規模律所都有不同的規則,修訂全國統一適用的利益沖突規則勢在必行。
近年來,全國各地律師事務所抓黨建帶隊伍、建強所促發展取得顯著成果,律所和律師的數量快速增長,律所規范化、專業化、品牌化、國際化水平持續提升,律所和律師服務中心大局的能力不斷增強。
全國律協副會長、律師事務所建設指導委員會主任、湖南省律協會長楊建偉建議,減少無黨員律所數量,增加獨立黨支部的數量,將律所黨組織政治引領、政治把關、政治監督作用落實到律所黨建工作與業務工作深度融合的各個環節,進一步加大以黨建帶隊建促所建的工作力度。
為鞏固律政清風的效果,貫徹落實司法部、全國律師行業黨委的決策部署和全國律協的工作要求,全國律協律所建設指導委員會將起草《律師事務所規章制度指引》作為委員會今年工作的重點。
“該指引將涵蓋律所黨建、組織機構、業務管理、行政綜合、人才培養、維權懲戒、律師公益、財務資產、文化宣傳等方面的內容,以解決少部分律所的規章制度與法律、法規、規范性文件及行業規則相沖突,中小律所和新設律所規章制度不健全,律所相關制度缺乏監管職責及責任后果等問題。”楊建偉說。
奮力擔當作為,爭取更大榮光。
律師代表們紛紛表示,將奮力踐行司法部黨組提出的“五點希望”,以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態,奮力開創新時期律師事業發展新局面,在推進全面依法治國、建設社會主義法治國家進程中展現更大作為。