自治區人民政府關于賦予鄉鎮人民政府和街道辦事處部分行政處罰權的決定

新政發〔2023〕31號

各州、市人民政府，各行政公署，自治區人民政府各部門、各直屬機構：

為貫徹落實《中共中央 國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于推進基層整合審批服務執法力量的實施意見》有關向基層放權賦能的決策部署，落實自治區黨委關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設及整合執法力量的要求，依據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》等相關法律規定，自治區人民政府決定賦予鄉鎮人民政府和街道辦事處部分縣級人民政府有關部門行使的行政處罰權?，F將《鄉鎮（街道）行政處罰賦權事項指導目錄（2023）版）》印發給你們，請認真組織實施。

一、各州（市）人民政府、各行政公署要結合本地區實際，細化政策措施，加強統籌，積極穩妥推動相關工作，形成放得下、接得住、能履職的工作格局，不斷完善服務基層、服務群眾、服務民生的體制機制?？h（市、區）人民政府根據鄉鎮（街道）經濟社會發展、客觀需求和承接能力等實際情況，按照《鄉鎮（街道）行政處罰賦權事項指導目錄（2023版）》和“一個鄉鎮（街道）、一個賦權清單”的要求，擬定賦權的鄉鎮（街道）名單和鄉鎮（街道）行政處罰賦權事項清單，報州（市）人民政府、行政公署審核后公布實施。各州（市）人民政府、各行政公署將本地賦權情況于2023年8月底前報自治區黨委編辦、自治區司法廳備案。

二、鄉鎮（街道）綜合行政執法機構應當按照有關規定配備與行政執法工作實際相適應的行政執法人員?？h級人民政府應當建立培訓制度，定期組織鄉鎮（街道）行政執法人員進行道德紀律教育、公共法律知識、專業法律知識和業務知識培訓。鄉鎮（街道）行政執法人員經自治區統一公共法律知識考試合格、取得行政執法證件后，方可上崗。

三、以鄉鎮（街道）名義行使行政處罰權，并由其依法行使與行政處罰權相關的行政檢查權、行政強制權，實行綜合行政執法的，縣級人民政府有關行政執法部門不再繼續行使，避免出現多頭多層重復執法問題?？h級人民政府應建立健全行政執法責任制，明確鄉鎮人民政府和街道辦事處與縣級政府有關部門的執法責任和執法邊界。跨行政區域的案件和縣級人民政府認為有較大影響的案件，仍由縣級人民政府行政執法部門負責查處。鄉鎮人民政府、街道辦事處與縣級人民政府行政執法部門對行政處罰案件管轄權存在爭議的，由縣級人民政府協調決定。

四、自治區司法廳要加強協調，開展綜合執法指導、監督工作。各部門要主動協調配合，統一本領域各賦權事項的具體實施流程、自由裁量權標準等，明確事中事后監管措施，加大培訓力度，提高鄉鎮（街道）綜合執法能力和水平。自治區黨委編辦、自治區司法廳適時開展專項督查調研和成效評估。各地各部門工作中取得的重大進展、存在的突出問題，要及時報告自治區人民政府。

本決定自發布之日起施行。

附件：鄉鎮（街道）行政處罰賦權事項指導目錄（2023版）

新疆維吾爾自治區人民政府

2023年6月7日

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附件：鄉鎮（街道）行政處罰賦權事項指導目錄（2023版）