2022年3月25日至4月25日，中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并于6月1日反饋了督察報(bào)告。自治區(qū)黨委、政府和兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)高度重視、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、照單全收，全力推動(dòng)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改到位。截至2023年6月底，自治區(qū)已完成14項(xiàng)整改任務(wù)，兵團(tuán)已完成19項(xiàng)整改任務(wù)，其余整改任務(wù)均達(dá)到序時(shí)進(jìn)度要求；轉(zhuǎn)辦兵地的2087件信訪案件已辦結(jié)及階段性辦結(jié)2055件。
一、提高政治站位，堅(jiān)決扛起督察整改的政治責(zé)任
自治區(qū)黨委、政府和兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)始終站在堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，堅(jiān)持把抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改作為全面貫徹黨的二十大精神、踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的實(shí)際行動(dòng)，作為完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略、推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，堅(jiān)決扛起政治責(zé)任、主體責(zé)任，全面推進(jìn)、狠抓落實(shí)，確保督察整改落到實(shí)處、見到實(shí)效。自治區(qū)多次召開黨委常委會(huì)會(huì)議、政府黨組會(huì)、常務(wù)會(huì)以及整改工作調(diào)度會(huì)等，研究部署生態(tài)環(huán)境保護(hù)和督察整改工作，兵團(tuán)也多次召開黨委常委會(huì)、行政常務(wù)會(huì)、專題會(huì)以及兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作，有力推動(dòng)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題解決。
二、健全整改機(jī)制，推動(dòng)督察整改工作走深走實(shí)
（一）編制整改方案，出臺(tái)配套制度。自治區(qū)和兵團(tuán)認(rèn)真研究分析督察報(bào)告，科學(xué)編制整改方案，逐項(xiàng)細(xì)化任務(wù)措施。自治區(qū)制定《自治區(qū)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)驗(yàn)收銷號(hào)辦法》等6個(gè)配套制度，兵團(tuán)制定了《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作實(shí)施細(xì)則》。
（二）加大環(huán)保投入，完善保障機(jī)制。建立健全常態(tài)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治財(cái)政資金投入機(jī)制。統(tǒng)籌安排資金支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，重點(diǎn)支持綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)鞏固藍(lán)天、碧水和凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，完善生態(tài)環(huán)境治理體系。
（三）開展省級(jí)督察，形成整改合力。堅(jiān)持把自治區(qū)和兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察作為中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的重要延伸，上下聯(lián)動(dòng)、一體推進(jìn)。截至2023年6月底，自治區(qū)和兵團(tuán)已完成對(duì)7個(gè)地（州、市）和7個(gè)師市的進(jìn)駐督察工作，持續(xù)推動(dòng)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。
三、強(qiáng)化監(jiān)督考核，確保督察整改責(zé)任落實(shí)到位
（一）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)全過程監(jiān)管。兵地充分發(fā)揮中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制作用，領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總，各專項(xiàng)工作組協(xié)同發(fā)力，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和整改全過程監(jiān)管，定期下沉開展督導(dǎo)檢查，確保整改到位。
（二）用好考核評(píng)價(jià)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。自治區(qū)將中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核、績效考評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)和巡視巡察的重點(diǎn)內(nèi)容。兵團(tuán)完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核評(píng)價(jià)制度，將各師市生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核指標(biāo)權(quán)重提高到30分，并作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)督察移交的3個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題依規(guī)依紀(jì)依法開展調(diào)查處理，對(duì)涉及的12個(gè)黨組織進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、69名責(zé)任人追責(zé)問責(zé)。兵團(tuán)紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)督察移交的2個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題依規(guī)依紀(jì)依法開展調(diào)查處理，對(duì)4個(gè)單位和13名責(zé)任人追責(zé)問責(zé)。
四、貫徹新發(fā)展理念，以整改實(shí)效推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
（一）著力糾正思想偏差，樹牢綠色發(fā)展理念。堅(jiān)持把貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要任務(wù)，作為各級(jí)黨校（行政學(xué)院）干部教育培訓(xùn)的重要課程以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育的重要內(nèi)容，努力讓綠色成為新疆高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。
（二）堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。自治區(qū)2022年累計(jì)壓減熟料低效產(chǎn)能218萬噸。支持推動(dòng)綠色硅基產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建，深入實(shí)施工業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，積極推動(dòng)新能源與儲(chǔ)能、氫能耦合發(fā)展。兵團(tuán)嚴(yán)格項(xiàng)目審核把關(guān)，對(duì)有關(guān)項(xiàng)目通過精準(zhǔn)壓減、合理調(diào)整、依法審批等方式進(jìn)行分類整改。
（三）落實(shí)環(huán)評(píng)審查制度，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入。在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)“未批先建”項(xiàng)目進(jìn)行排查。2022年—2023年6月，完成交通、油氣、煤炭、熱電聯(lián)產(chǎn)等18個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查，為重點(diǎn)行業(yè)綠色發(fā)展提供支撐。堅(jiān)持“三線一單”分區(qū)管控，落實(shí)環(huán)評(píng)審批與規(guī)劃環(huán)評(píng)。
五、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
（一）大力整治“烏—昌—石”區(qū)域大氣污染突出問題。堅(jiān)持把做好“烏—昌—石”區(qū)域大氣污染突出問題整治作為重大政治任務(wù)、重大民生工程、重大發(fā)展問題，堅(jiān)持兵地“一盤棋”，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，著力推動(dòng)落實(shí)。
（二）切實(shí)保障重點(diǎn)河湖流域生態(tài)用水補(bǔ)水。聚焦瑪納斯河流域生態(tài)用水問題整改，嚴(yán)格按照生態(tài)基流目標(biāo)下泄生態(tài)水量，濕地公園生態(tài)功能得到有效恢復(fù)。兵團(tuán)第七師胡楊河市修編《新疆奎屯河生態(tài)流量（水量）目標(biāo)制定與保障方案》，整改以來，奎屯河新渠首下泄生態(tài)水量19402萬立方米。
（三）綜合施策加強(qiáng)草原濕地生態(tài)修復(fù)與保護(hù)。修訂《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》，開展全區(qū)草原礦產(chǎn)資源開發(fā)情況摸排，建立臺(tái)賬清單、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。實(shí)施21個(gè)濕地保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目，濕地、草原生物多樣性得到有效保護(hù)，生態(tài)系統(tǒng)的完整性得到有效恢復(fù)。
六、查找檢視不足，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境治理短板
（一）完善信訪舉報(bào)辦理核查回訪。完善信訪舉報(bào)受理督辦回訪等工作機(jī)制，對(duì)未完成、重復(fù)舉報(bào)和不滿意信訪件建立問題清單，明確整改目標(biāo)、時(shí)限和責(zé)任人。兵地第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察交辦的2905件信訪件已基本辦結(jié)，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦信訪件辦結(jié)率98.5%。
（二）補(bǔ)齊中水回用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。加大庫車經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)中水回用問題整改力度，開發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理廠覆蓋范圍內(nèi)所有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部接入中水管網(wǎng)，中水回用率達(dá)39.15%，超過28%的整改目標(biāo)。兵團(tuán)涉及整改的第二師鐵門關(guān)市綠源產(chǎn)業(yè)園區(qū)5000立方米/天的污水處理廠正加快建設(shè)，第七師胡楊河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和天北新區(qū)污水處理廠完成配套設(shè)施建設(shè)。
下一步，自治區(qū)黨委、政府和兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，嚴(yán)格按照中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改要求，持續(xù)推進(jìn)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，以扎扎實(shí)實(shí)的工作成效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，堅(jiān)決將習(xí)近平總書記關(guān)于努力建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗新疆的重要指示落到實(shí)處。
中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會(huì)
新疆維吾爾自治區(qū)人民政府
2023年10月10日
