新疆境內(nèi)烽火臺遺址是長城資源的重要組成部分。多年前,位于拜城縣黑英山鄉(xiāng)玉開都維村的沙拉依塔木烽火臺遺址遭到工程設(shè)施的破壞,自治區(qū)人民檢察院阿克蘇分院(簡稱:阿克蘇檢察分院)對此依法提起民事公益訴訟。
近日,阿克蘇地區(qū)中級人民法院作出判決,被告某公司支付考古發(fā)掘保護(hù)費13.6萬余元、公開向社會公眾賠禮道歉,由專業(yè)考古研究機(jī)構(gòu)對烽火臺遺址核心區(qū)進(jìn)行保護(hù)性考古修復(fù)。
2005年6月20日,沙拉依塔木烽火臺遺址被拜城縣人民政府確定為縣級文物保護(hù)單位。2011年7月12日,沙拉依塔木烽火臺遺址被拜城縣人民政府劃定保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶,明確保護(hù)范圍為烽火臺主體四周向外延伸100米,建設(shè)控制地帶為保護(hù)范圍向外延伸200米。2014年3月13日,自治區(qū)人民政府辦公廳公布沙拉依塔木烽火臺遺址為自治區(qū)級文物保護(hù)單位。2015年4月25日,拜城縣人民政府設(shè)立自治區(qū)文物保護(hù)單位的公示牌等保護(hù)標(biāo)志。
2010年,阿克蘇某公司未經(jīng)縣級以上文物行政主管部門踏勘、核準(zhǔn),在沙拉依塔木烽火臺遺址核心保護(hù)區(qū)內(nèi)擅自搭建工程設(shè)施,造成沙拉依塔木烽火臺歷史風(fēng)貌遭到破壞。雖然之后該公司對相關(guān)設(shè)施予以拆除,但施工時深挖坑洞,打入地下的水泥基座仍然殘留在遺址核心區(qū),尚未清除。沙拉依塔木烽火臺遺址仍處于受侵害狀態(tài)。
今年2月,阿克蘇檢察分院向阿克蘇地區(qū)中級人民法院提起訴訟,請求依法判令阿克蘇某公司停止對文物保護(hù)單位的侵害,排除妨礙、消除危險;由阿克蘇某公司對已侵害的文物保護(hù)單位在文物部門的指導(dǎo)下進(jìn)行修復(fù),并承擔(dān)修復(fù)所需的全部費用,直至恢復(fù)原狀,由文物主管部門出具驗收評估意見;翻修界樁說明牌、警示牌、保護(hù)欄等基礎(chǔ)設(shè)施,以示懲戒;對文物保護(hù)單位的侵害行為,通過媒體公開道歉。
立案后,阿克蘇地區(qū)中級人民法院委托新疆文物考古研究所對沙拉依塔木烽火臺遺址受損情況進(jìn)行評估鑒定。
評估認(rèn)定,阿克蘇某公司在未經(jīng)文物部門批準(zhǔn)同意的情況下,私自在文物遺址范圍內(nèi)施工,對烽燧本體造成了破壞,烽體內(nèi)部結(jié)構(gòu)嚴(yán)重受損。新的坑洞在風(fēng)蝕、雨蝕的作用下改變了烽燧本體千年形成的穩(wěn)定性,可能造成烽體整體垮塌。私自搭建工程設(shè)施的行為,造成了沙拉依塔木烽火臺歷史風(fēng)貌整體性的破壞。致使烽燧附屬房屋設(shè)施地層堆積和文物原始埋藏環(huán)境造成破壞,且此過程具有不可逆性,對考古科學(xué)研究造成干擾和影響。
同時,文物部門提出以下文物保護(hù)建議:對烽燧遺址進(jìn)行加固維修保護(hù),修復(fù)保護(hù)圍欄,增設(shè)保護(hù)標(biāo)志和保護(hù)標(biāo)語,達(dá)到警示教育,保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的目的;對烽燧遺址南側(cè)搭建工程設(shè)施位置進(jìn)行考古發(fā)掘,了解遺址文化地層堆積,以期對烽燧遺址建筑布局、文化層堆積等信息作出更準(zhǔn)確的評估和科學(xué)研究。
根據(jù)阿克蘇檢察分院的訴訟請求及阿克蘇某公司的答辯意見,阿克蘇地區(qū)中級人民法院審理后認(rèn)為,阿克蘇某公司在2021年已對涉案烽火臺遺址核心區(qū)的工程設(shè)施予以自行拆除,但未消除文物古跡的潛在危險隱患。依照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國民事訴訟法》《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》相關(guān)規(guī)定,作出以上判決。目前,判決已生效。
