國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》中指出，支持烏魯木齊建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶法務(wù)區(qū)”。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶法務(wù)區(qū)”是什么定位，承載哪些功能？將如何建設(shè)，發(fā)揮哪些作用？11月3日，記者采訪了自治區(qū)司法廳黨委委員、副廳長(zhǎng)譚磊。

問(wèn)：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶法務(wù)區(qū)”是個(gè)什么區(qū)？

答：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。“支持烏魯木齊建設(shè)‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶法務(wù)區(qū)’”寫(xiě)進(jìn)《中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，足見(jiàn)意義重大。我們認(rèn)為，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶法務(wù)區(qū)”將以政府引導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，涵蓋政務(wù)服務(wù)、公檢法司部門(mén)的公共職能以及法律專(zhuān)業(yè)產(chǎn)學(xué)研功能，涉及律師、公證、仲裁、會(huì)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等各類(lèi)業(yè)務(wù)，是一個(gè)專(zhuān)業(yè)分工明確、業(yè)態(tài)組合科學(xué)的政務(wù)與法務(wù)“一站式”集成服務(wù)體。

問(wèn)：“法務(wù)區(qū)”都有哪些功能？

答：今年9月中下旬，自治區(qū)司法廳組成調(diào)研組，赴深圳、廣州、西安專(zhuān)題調(diào)研自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法治保障工作的經(jīng)驗(yàn)做法，三地均打造了法務(wù)區(qū)。從具體實(shí)踐來(lái)看，深圳前海深港國(guó)際法務(wù)區(qū)為“兩中心一高地”的功能布局，即“國(guó)際商事?tīng)?zhēng)議解決中心”“國(guó)際法律服務(wù)中心”和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地。目前已有審判、仲裁、調(diào)解、法律服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國(guó)際組織等6大類(lèi)70余家機(jī)構(gòu)入駐法務(wù)區(qū)。廣州灣區(qū)成立中央法務(wù)區(qū)，布局“一中心三片區(qū)”，每個(gè)片區(qū)各有側(cè)重，靈活運(yùn)用小切口打造法務(wù)載體建設(shè)。而西安“一帶一路”國(guó)際商事法律服務(wù)示范區(qū)以國(guó)際商事訴訟、調(diào)解、仲裁、法律服務(wù)、涉外法律人才培養(yǎng)、法律交流合作為核心功能，打造法律服務(wù)高地。

從各地經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，“法務(wù)區(qū)”并不是簡(jiǎn)單的“物理組合”，更是“化學(xué)反應(yīng)”，將有效聚集優(yōu)質(zhì)司法資源，使法律服務(wù)機(jī)構(gòu)之間實(shí)現(xiàn)相互賦能與系統(tǒng)共享，提高公共法律服務(wù)和法治保障水平，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)秩序和營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

問(wèn)：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶法務(wù)區(qū)”該如何建設(shè)？

答：首先在借鑒國(guó)內(nèi)其他省市經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)烏魯木齊片區(qū)實(shí)際，研究制定建設(shè)方案，做到科學(xué)布局。我們建議分為三步謀劃。

第一步，打造一站式爭(zhēng)端解決中心，聯(lián)合法檢兩院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)和大專(zhuān)院校等單位開(kāi)展國(guó)際商事糾紛調(diào)解，并邀請(qǐng)知名國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)建立商事調(diào)解與爭(zhēng)端終局解決的銜接機(jī)制，為已進(jìn)駐和擬進(jìn)駐企業(yè)提供一站式、多渠道、便捷化爭(zhēng)端解決和綜合服務(wù)。

第二步，籌建烏魯木齊全要素法務(wù)區(qū)，引進(jìn)一批高端律所、調(diào)解、公證、司法鑒定和行業(yè)專(zhuān)業(yè)性仲裁等機(jī)構(gòu)提供非訴訟糾紛解決服務(wù)。

第三步，衍生法治服務(wù)生態(tài)圈、產(chǎn)業(yè)鏈，如依托園區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)配套引進(jìn)案例檢索、域外法律查明、法律科技等新業(yè)態(tài)公司和會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)等，建設(shè)現(xiàn)代化品牌法務(wù)區(qū)。

問(wèn)：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶法務(wù)區(qū)”如何滿足涉外法律服務(wù)需求？

答：我們建議，支持新疆律師事務(wù)所與港澳地區(qū)、國(guó)外律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)合作，鼓勵(lì)擅長(zhǎng)國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的律師事務(wù)所在中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)。其次，多渠道整合行政資源和資金，激勵(lì)新疆律師隊(duì)伍走向港澳地區(qū)和中亞，培育一支熟悉國(guó)際法的新疆涉外法律服務(wù)隊(duì)伍。此外，我們還建議加強(qiáng)與法治研究機(jī)構(gòu)的交流與合作，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新提供決策參考，加快國(guó)內(nèi)外基礎(chǔ)法律法規(guī)比對(duì)、翻譯和匯編工作，同時(shí)加大涉外法律服務(wù)人才的培養(yǎng)力度。