新疆是絲綢之路經濟帶核心區，是我國向西開放的重要門戶，是我國反恐斗爭的前沿陣地和主戰場，是我國西北重要的安全屏障，戰略地位特殊，面臨的問題特殊，做好新疆工作特別是維護穩定工作意義重大。在自治區黨委堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅決貫徹落實習近平總書記關于新疆工作的系列重要講話重要指示批示精神，特別是今年8月26日習近平總書記在聽取自治區黨委和政府、新疆生產建設兵團工作匯報時的重要講話精神，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢聚焦新疆工作總目標，始終把維護社會穩定擺在首位，著力強化戰略思維、法治思維、系統思維、辯證思維、底線思維、拆彈思維能力，真抓實干，久久為功，全力以赴確保新疆社會大局持續穩定，為更好建設美麗新疆保駕護航。

一、提高政治站位，強化戰略思維，在推進強國建設、民族復興的偉大進程中牢牢把握新疆維護社會穩定工作的戰略主動

習近平總書記強調，要強化戰略思維，保持戰略定力，把謀事和謀勢、謀當下和謀未來統一起來。戰略思維是對全局性、長期性、根本性重大問題進行謀劃的思維。不謀全局者，不足謀一域。全局決定著一域的存亡，事業成敗的關鍵在于能否從全局看“形”，從長遠謀“勢”。做好新疆維護穩定工作，必須提高政治站位、強化戰略思維，善于從戰略和全局的高度科學把握定位、準確分析形勢、扎實推進工作，搶占歷史先機、贏得戰略主動。

胸懷“兩個大局”，準確把握新疆在國家全局中的戰略定位。習近平總書記強調，新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的地位，事關強國建設、民族復興大局。要自覺把新疆工作放在黨和國家全局中審視和謀劃，錨定新疆在全面建設社會主義現代化國家中的戰略定位，看清新疆發展大勢，看清做好新疆工作在全黨全國大局中的影響，看清新疆工作在統籌國內國際兩個大局中的地位，謀長遠之策，行固本之舉，既集中力量解決當前面臨的突出風險，又一環扣一環地解決影響長治久安的各種深層次矛盾問題，切實將維護穩定各項工作做深做細做實做好，以久安之勢、長治之業，為建設社會主義現代化強國、推進中華民族偉大復興作出應有貢獻。

牢記“國之大者”，全面把握黨中央關于新疆工作的戰略部署。習近平總書記強調，要完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，針對新疆工作所處的歷史方位、面臨的國際環境國內條件和斗爭領域發生的深刻變化，不斷深化對治疆規律的認識，直面矛盾、勇于斗爭，深入實踐、探索創新，形成并不斷豐富和發展新時代黨的治疆方略。新時代黨的治疆方略體現著習近平總書記對治疆穩疆興疆規律的深刻洞察、科學把握，凝結著習近平總書記對新疆工作的深邃思考、戰略擘畫，飽含著習近平總書記對新疆各族人民的如山厚愛、似海深情，是做好新疆工作的綱和魂。要深入領會、全面把握黨中央的戰略部署，不斷探索完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略的有效辦法，切實把黨中央要求落實到實際行動上和工作成效上，確保反恐維穩各項工作始終沿著正確方向前進。

用好“制勝法寶”，牢牢把握新疆反恐維穩斗爭的戰略主動。習近平總書記強調，國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提。新疆社會穩定和長治久安，關系全國改革發展穩定大局，關系祖國統一、民族團結、國家安全，關系中華民族偉大復興戰略全局。習近平總書記著眼國際國內戰略全局，對做好新疆反恐維穩工作、下好先手棋作出系列重要講話重要指示批示，為我們提供了科學指南和制勝法寶。要全面深入貫徹落實習近平總書記關于新疆工作特別是反恐維穩工作的重要講話重要指示批示精神，樹牢總體國家安全觀，全力以赴做好防風險、保安全、護穩定各項工作，全力確保新疆社會大局持續穩定，為實現長治久安贏得時間保證和戰略主動，為更好建設美麗新疆貢獻政法力量。

二、高舉法治旗幟，強化法治思維，筑牢社會穩定的法治基礎

習近平總書記強調，要更加自覺地運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。法，國之權衡也，時之準繩也。法律是治國之重器，法治是治國理政的基本方式。法治思維是運用法律原則、法律精神、法律規范和法律邏輯認識事物、判斷是非、解決問題的一種思維方式。要深入學習貫徹習近平法治思想，堅持中國特色社會主義法治道路，大力弘揚法治精神，強化法治思維，把依法治疆擺在更加突出位置，著力推進法治新疆、法治政府、法治社會一體建設，把全面依法治國的要求落實到新疆工作各個領域。

強化法治功能，打牢穩定法治基礎。習近平總書記強調，要更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。法治興則國家興。要堅持以良法保障善治，自覺運用法治思維和法治方式防范風險、打擊犯罪、處理問題、化解矛盾，用法治手段更好地鞏固反恐維穩成果。要堅持在法治軌道上推進新疆治理體系和治理能力現代化，推進多層次多領域依法治理，依靠法治解決各種社會矛盾和問題，切實打牢維護社會穩定的法治基礎。

聚焦法治追求，維護社會公平正義。習近平總書記強調，要努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。公正是法治的生命線，促進社會公平正義是政法工作的核心價值追求。要推進嚴格規范公正文明執法，堅持有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，針對嚴重侵害人民群眾生命財產安全的違法犯罪，加大依法打擊力度，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。要推進公正司法，全面落實司法責任制，規范司法權力運行，持續深化司法公開，強化對司法活動的制約監督，切實發揮好公正司法維護社會公平正義最后一道防線的作用。

營造法治環境，提升全民法治意識。習近平總書記強調，要努力使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。法律的權威來自人民的內心擁護和真誠信仰。要堅持把全民普法和全民守法作為依法治疆的基礎性工作，深入開展“法治講堂·逢九必講”法治培訓、“百名法學家百場報告會”“青年普法志愿者法治文化基層行”等法治宣傳活動，充分發揮領導干部“關鍵少數”的示范引領帶動作用，推進全民尊法學法守法用法，不斷提升全民法治意識和法治素養，讓法治成為全民普遍共識和行為自覺，推動全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。

三、堅持系統觀念，強化系統思維，全局性謀劃、整體性推進維護社會穩定工作

習近平總書記強調，要堅持系統觀念，加強對各領域發展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進。系統思維是從系統與要素、要素與要素以及系統與環境的相互聯系、相互作用中把握對象的思維活動。提高系統思維能力，既要統攬全局、統籌規劃，又要善于在重點突破中推動事物協調發展，做到“十個指頭彈鋼琴”，不能“頭痛醫頭腳痛醫腳”。在推進新疆工作總目標進程中，要更加注重運用系統思維，把握好當前和長遠、國內和國際、治標和治本、原則和策略的關系，統籌兼顧，系統集成，確保維護穩定工作整體質效最優。

2023年2月1日，新疆喀什邊境管理支隊達布達爾邊境派出所組建巡邊分隊冒風雪、戰嚴寒，針對邊境前沿多個海拔3900米的點位、山口進行巡邏踏查。 視覺中國供圖

科學把握當前和長遠，強化系統思維抓謀劃。習近平總書記強調，我們做一切工作，都必須統籌兼顧，處理好當前與長遠的關系。新疆維護穩定工作重要而緊迫、等不得，新疆反恐怖反分裂斗爭長期而復雜、急不得，要樹牢系統觀念，強化系統思維，處理好當前和長遠的關系，加強前瞻性思考、全局性謀略，既抓實當下、解決好當前維護社會穩定面臨的突出問題，又長遠謀劃、扎實推進事關長治久安的根本性基礎性長遠性工作，積小勝為大勝，圖近功至恒遠。

科學把握國內和國際，強化系統思維抓部署。習近平總書記強調，領導干部要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復興的戰略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發點。要深刻領會習近平總書記關于統籌國內國際兩個大局的指示要求，在落實維護穩定工作中，既要以我為主、辦好自己的事，又要增強國際視野，善于運籌經略、統籌謀劃和系統部署。一方面，要立足新疆反恐維穩嚴峻復雜形勢，保持對“三股勢力”依法嚴打高壓態勢不動搖，持續推進強邊固防，完善風險管控工作機制，確保新疆社會大局持續穩定。另一方面，針對美西方反華勢力“以疆制華”圖謀，要積極開展涉疆對外斗爭，堅持統籌推進國內法治和涉外法治，依法嚴密防范和堅決打擊境內外敵對勢力的分裂滲透破壞活動，堅決捍衛國家主權、安全、發展利益。

科學把握治標和治本，強化系統思維抓落實。習近平總書記強調，標本兼治，既要夯實治本的基礎，又要敢于用治標的利器。抓好新疆穩定工作要堅持標本兼治，重在治本，以治標促進治本，以治本鞏固治標成果。面對紛繁復雜、千頭萬緒的維護穩定任務，要善于通過歷史看現實、透過現象看本質，厘清其內在關聯性，加強系統謀劃、系統推進和系統落實，防止顧此失彼出現隱患漏洞。要堅持和完善近年來在反恐維穩斗爭實踐中行之有效的政策舉措，在工作機制、具體措施等方面注重典型引領，由點及面推進，確保維護穩定各項工作落到實處、取得實效。

科學把握原則和策略，強化系統思維抓提升。習近平總書記強調，要把戰略的原則性和策略的靈活性有機結合起來。要堅持在原則問題上毫不妥協、寸步不讓，在策略問題上因地制宜、隨機應變。妥善處理好保持秩序和增強活力、打擊敵人和方便群眾的關系，準確區分和處理兩類不同性質的矛盾，最大限度地團結和爭取人心。要堅持因地制宜、分類有序優化反恐維穩措施，在鞏固“管住”成果基礎上把更多功夫下在“管好”上，不斷提升政法維穩工作水平。

四、注重統籌結合，強化辯證思維，正確處理好穩定和發展的關系

習近平總書記強調，在任何工作中，我們既要講兩點論，又要講重點論。要學習掌握唯物辯證法的根本方法，不斷增強辯證思維能力，提高駕馭復雜局面、處理復雜問題的本領。辯證思維是在現實中運用唯物辯證法觀察事物、分析問題、解決問題的一種思維方式。馬克思在《資本論》中指出，辯證法在對現存事物的肯定的理解中同時包含對現存事物的否定的理解，即對現存事物的必然滅亡的理解；辯證法對每一種既成的形式都是從不斷的運動中，因而也是從它的暫時性方面去理解；辯證法不崇拜任何東西，按其本質來說，它是批判的和革命的。新疆維穩工作千頭萬緒，涉及方方面面，要牢固樹立辯證思維，正確認識和處理好穩定和發展的關系，堅持在穩定大局中謀劃推動發展，在發展過程中夯實穩定的基礎，努力實現高水平穩定和高質量發展良性互動。

穩定是發展的前提。習近平總書記強調，推動創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，前提都是國家安全、社會穩定。沒有安全和穩定，一切都無從談起。利莫大于治，害莫大于亂。國泰民安是各族人民群眾最基本、最普遍的愿望，沒有穩定的社會環境，就沒有經濟繁榮發展，就沒有人民的幸福。新疆反恐維穩形勢嚴峻復雜，要始終把維護社會穩定擺在首位，保持嚴打高壓態勢不動搖，依法精準打擊恐怖主義和極端主義違法犯罪活動，堅決防止重大暴恐案事件發生，鞏固來之不易的社會穩定局面。

發展是穩定的基礎。習近平總書記強調，發展是新疆長治久安的重要基礎。在強國建設、民族復興的新征程上，破解突出矛盾和問題，防范化解各類風險隱患，歸根到底要靠發展。只有推進經濟社會持續健康發展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩定的物質基礎。要牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持新疆所有改革發展都要賦予維護國家統一、反對分裂、增進團結的意義，緊貼民生推動高質量發展。要聚焦自治區“八大產業集群”建設和法治化營商環境中的堵點、難點、痛點，扎實推動政法機關優化法治化營商環境50條措施落實，助推經濟高質量發展，以發展凝聚人心。

穩定和發展相輔相成。習近平總書記強調，要加強抓穩定和促發展兩方面工作的統籌結合，以穩定確保發展，以發展促進穩定。穩定才能更好發展，發展才能更加穩定，穩定和發展是一體之兩翼、驅動之雙輪，二者相互依存、相輔相成。要在推進新疆工作總目標進程中，統籌好穩定和發展，既擔好保證社會穩定這個第一責任，又抓好發展這個第一要務，既努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，又不斷筑牢安全穩定的社會環境。

五、增強憂患意識，強化底線思維，堅決守住不發生重大暴恐案事件底線

習近平總書記強調，要善于運用底線思維的方法，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權。底線是某種事態可承受下限，也指事物發生質變的臨界點，一旦突破底線，事情就會發生質變。底線思維是指從可能出現的最壞情況出發，調動一切積極因素使事物朝著預期目標發展的一種思維方法。黨的十八大召開后不久，習近平總書記就向全黨明確提出要堅持底線思維，十年來，習近平總書記反復強調領導干部要提高底線思維能力，自覺運用底線思維分析研究工作中面臨的風險和挑戰。備豫不虞，為國常道。要切實增強憂患意識，堅持底線思維，增強憂患意識，以總體國家安全觀為統領，堅決遏制和依法打擊境內外敵對勢力的分裂、滲透、破壞活動，堅決守住不發生重大暴恐案事件底線。

堅定不移維護國家政治安全。習近平總書記強調，要以政治安全為根本。政法機關作為黨和人民手中的“刀把子”，最主要的任務、第一位的工作就是維護政治安全。要堅持把政治安全放在首要位置，完善政治安全工作體系，實現政治安全、人民安全、國家利益至上有機統一。要嚴密防范嚴厲打擊敵對勢力的滲透破壞顛覆分裂活動，堅決打贏網絡意識形態斗爭，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全。

堅定不移深化反恐嚴打斗爭。習近平總書記強調，反恐怖斗爭事關國家安全，事關人民群眾切身利益，事關改革發展穩定全局，是一場維護祖國統一、社會安定、人民幸福的斗爭，必須采取堅決果斷措施，保持嚴打高壓態勢，堅決把暴力恐怖分子囂張氣焰打下去。要深刻認識新疆反分裂斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，在全社會持續深化反分裂斗爭教育，嚴密防范、依法打擊分裂勢力的滲透顛覆破壞分裂活動，依法打擊宗教極端主義，堅決防止發生重大暴恐案事件。

堅定不移推進反恐維穩法治化常態化。習近平總書記強調，要把開展反恐反分裂斗爭與推動維穩工作法治化常態化結合起來，堅持標本兼治、綜合施策，加強源頭治理。實踐證明，運用法治方式應對風險挑戰、解決矛盾問題，成本更低、效果更好，才能實現標本兼治。要進一步健全完善反恐維穩領域法規政策體系，適時將實踐中經驗做法、行之有效措施上升到法制層面，轉化為法治效能。健全完善法律實施體系、城鄉基層治理體系，優化反恐維穩方式方法，推動反恐維穩始終在法治軌道上運行、向規范精細常態轉變。

六、樹牢問題導向，強化拆彈思維，堅決防范化解重大風險隱患

習近平總書記強調，對可能發生的各種風險挑戰，要做到心中有數、分類施策、精準拆彈，有效掌控局勢、化解危機。精準拆彈，原指專業技術人員使用相應手段精確排除爆炸物、實施排險救援的行動，常來比喻高超地化解各種風險、科學地應對突發事件。拆彈思維就是要求我們提前預判風險、精準防范風險、及時化解風險。疾風知勁草，烈火見真金。實踐證明，只有平時練就“精準拆彈”的硬功夫，置身危局困局時才能處變不驚、有效應對，措置裕如、妥善處理。要強化勇于斗爭的政治擔當，緊盯影響社會穩定和長治久安的關鍵性問題，敢于“拆彈”“排雷”，堅決防止各類“黑天鵝”“灰犀牛”事件發生。

預警要“早”，下好風險防控的先手棋。習近平總書記強調，預判風險是防范風險的前提，把握風險走向是謀求戰略主動的關鍵。要不斷提高風險防控意識，增強“時時放心不下、事事放心不下”的責任感，時刻保持“睜眼睡覺”的警覺性，科學預見形勢發展走勢和隱藏其中的風險挑戰，準確把握內在關聯，找準風險隱患，做到“草搖葉響知鹿過、松風一起知虎來、一葉易色而知天下秋”。要認真總結近年來應對突發事件的經驗教訓，對事件根源在哪里、表現形式是什么、發展趨勢會怎樣等問題要做到心中有數。要善于觀察形勢，勤于發現苗頭，膽大心細“拆彈”，精準阻斷“爆點”的導火索，堅決防止小風險向重大風險演化。

處置要“快”，打好風險防控的主動仗。習近平總書記強調，要提高防控能力，著力防范化解重大風險，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定。先人一招則優，快人一招則強，誰謀事快、見事早，誰就能占據主動。要針對社會穩定新動向新特點和面臨新問題新挑戰，進一步深化系統研究，健全完善維穩指揮體系，抓好社會治安整體防控，落實社會面“1、3、5分鐘”快速響應、黨政軍警兵民合力強邊固防等機制，不斷提高駕馭社會治安局勢的能力，積極推進立體化信息化社會治安防控體系建設。要完善應急預案，強化處置演練，提升突發事件處置保障水平，確保一旦發生風險，能做到依法有力應對。

謀劃要“遠”，筑好風險防控的防火墻。習近平總書記強調，防范化解重大風險，是各級黨委、政府和領導干部的政治職責，大家要堅持守土有責、守土盡責。圖之于未萌，慮之于未有。要健全各方面風險防控機制，善于處理各種復雜矛盾，勇于戰勝前進道路上的各種艱難險阻，牢牢把握工作主動權。要建立健全公共安全體系，加快健全完善風險研判機制、決策風險評估機制、風險防控責任機制，完善區地縣鄉村五級風險防控化解工作體系機制，強化系統聯動、信息共享、高效運轉、科學精準，全周期管理、全鏈條閉環，堅決將各類風險隱患消除在未發之前。

新時代呼喚新擔當，新征程砥礪新作為。新疆政法機關將認真學習貫徹習近平總書記在聽取自治區黨委和政府、新疆生產建設兵團工作匯報時的重要講話精神，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住總目標，進一步強化戰略思維、法治思維、系統思維、辯證思維、底線思維、拆彈思維，堅持穩字當頭、聚焦要害所在、把握工作主動，全力維護新疆社會大局持續穩定，為譜寫中國式現代化的新疆篇章作出新貢獻。