南枕天山，北依大漠，昌吉回族自治州不僅風光壯麗，還擁有豐富的動植物、礦產(chǎn)等自然資源。歷史上的幾度輝煌在這里留下眾多瑰寶，造就了燦爛文化，絲綢古道的駝鈴聲猶在耳畔，人與自然和諧共生的美麗畫卷在這片土地上展開。

美景的背后，是昌吉州檢察機關(guān)工作人員忙碌的身影，他們憑著守護一方公益的擔當與作為，為庭州大地增添一抹畫龍點睛的“檢察藍”。

守護綠水青山 擦亮生態(tài)底色

生態(tài)環(huán)境保護事關(guān)人民福祉，是功在當代、利在千秋的事業(yè)。面對破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象，公益訴訟檢察利劍出鞘，督促相關(guān)行政機關(guān)依法履行職能。

幾年前，新疆某礦業(yè)公司在未取得采礦許可證的情況下，非法在木壘哈薩克自治縣南部山區(qū)開采石灰石礦，致使國家資源嚴重流失，當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境遭到破壞。昌吉州檢察機關(guān)向相關(guān)行政機關(guān)制發(fā)檢察建議書，督促其依法履行監(jiān)管職責，但相關(guān)行政機關(guān)未實際有效履職。為切實保護國家利益，昌吉州檢察機關(guān)依法向法院提起行政公益訴訟，訴訟請求得到法院支持。

該案的成功辦理，對糾正“靠山吃山”“犧牲環(huán)境謀發(fā)展”的錯誤發(fā)展觀，樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，嚴守生態(tài)保護底線，確保新疆“青山常在，綠水長流”具有重要意義。

督促礦山治理，是昌吉州檢察機關(guān)依法能動履職保護生態(tài)環(huán)境和自然資源的一個縮影。為充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域公益訴訟檢察職能，昌吉州檢察機關(guān)積極與其他地區(qū)檢察機關(guān)建立跨區(qū)域協(xié)作機制。

雪山冰川為昌吉州經(jīng)濟社會存續(xù)和發(fā)展提供水資源，為推動形成守護雪山冰川合力，今年2月，昌吉市人民檢察院與和靜縣人民檢察院、烏魯木齊縣人民檢察院建立“一號冰川”保護公益訴訟跨區(qū)域協(xié)作機制，破解“一號冰川”各管一片、統(tǒng)籌不足、聯(lián)動不力的監(jiān)督治理窘態(tài)。

6月，吉木薩爾縣、奇臺縣、阜康市、福?？h、富蘊縣、青河縣六地檢察機關(guān)與哈密鐵路運輸檢察院在吉木薩爾縣召開守護卡拉麥里國家公園生態(tài)檢察跨區(qū)域協(xié)作現(xiàn)場會，共同協(xié)定跨區(qū)域協(xié)作機制，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護檢察公益訴訟職能。

公益訴訟工作開展以來，昌吉州檢察機關(guān)在生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域共立案1497件，占立案總數(shù)的30.8%，督促治理被污染、損毀的耕地、濕地、林地、草原2.95萬畝，督促清理固體廢物、生活垃圾1萬噸，追償修復生態(tài)、治理環(huán)境費用1182萬元，讓天更藍、山更綠、水更清。

回應(yīng)群眾關(guān)切 保障“舌尖安全”

食品安全關(guān)系廣大人民群眾的身體健康甚至生命安全，面對生產(chǎn)、銷售不符合安全標準食品違法行為，檢察機關(guān)依法提起民事公益訴訟，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。

2021年6月，瑪納斯縣某批發(fā)商鋪銷售的鵪鶉蛋在市場監(jiān)督管理局的抽檢中被檢測出氟苯尼考，被發(fā)現(xiàn)時，已售出100公斤。按照相關(guān)規(guī)定，氟苯尼考在家禽產(chǎn)蛋期內(nèi)禁止使用。如長期攝入含有氟苯尼考的食物，會引起頭暈、嘔吐、腹瀉等癥狀，甚至可能造成肝損傷。

“線索由市場監(jiān)督管理局移送我院，我們了解得知，該局僅對案涉商戶作出行政處罰，并未對上游的供貨商和生產(chǎn)商追蹤溯源，食品安全問題沒有徹底解決?！爆敿{斯縣人民檢察院檢察官李鵬飛介紹。

經(jīng)檢察機關(guān)調(diào)查，該批鵪鶉蛋共計2400公斤，由疆外一家鵪鶉養(yǎng)殖企業(yè)生產(chǎn)，發(fā)運至新疆后，由烏魯木齊市某經(jīng)銷商批發(fā)到各零售商鋪。繼續(xù)深挖，取證難度很大，可如果就此止步，食品安全隱患難以徹底消除。

昌吉州兩級檢察機關(guān)公益訴訟部門組成聯(lián)合調(diào)查組，奔走3000公里，核查鵪鶉蛋生產(chǎn)、供貨等相關(guān)環(huán)節(jié)，收集、固定證據(jù)。隨后，昌吉州人民檢察院依法向法院提起民事公益訴訟，將該案涉及的供貨商、經(jīng)銷商和零售商全部訴上法庭。

檢察機關(guān)充分發(fā)揮民事公益訴訟追責功能，維護了廣大消費者的合法權(quán)益。案件的成功辦理在當?shù)丶仪蒺B(yǎng)殖行業(yè)以及烏魯木齊市禽蛋銷售行業(yè)起到了震懾作用。

為更好保證食品安全，落實“四個最嚴”要求，近年來，昌吉州檢察機關(guān)組織開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”“公益訴訟守護美好生活”專項行動，重點辦理與群眾生活息息相關(guān)的農(nóng)貿(mào)市場、超市、小作坊食品安全和街頭藥店藥品安全領(lǐng)域案件。

2019年，木壘縣人民檢察院檢察官在辦案中發(fā)現(xiàn)，部分商戶銷售的散裝生鮮乳貯存不規(guī)范、衛(wèi)生不達標，危害群眾健康。該院積極與相關(guān)行政機關(guān)對接聯(lián)系，建立健全部門協(xié)作配合機制，規(guī)范生鮮乳生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)，促進行業(yè)良性發(fā)展。該案例入選全國檢察機關(guān)公益訴訟“回頭看”跟進監(jiān)督典型案例。

公益訴訟工作開展以來，昌吉州檢察機關(guān)在食品藥品安全領(lǐng)域共立案719件，占立案總數(shù)的14.8%，督促整改違規(guī)農(nóng)貿(mào)市場、超市、小作坊130多家，餐飲門店1000多家，藥店100多家，努力讓人民群眾買得放心、吃得安心。

守衛(wèi)古老遺址 留住歷史足跡

昌吉州是古絲綢之路通往亞歐諸國的必經(jīng)地段，州域內(nèi)現(xiàn)存26座唐代、清代時期的烽燧遺址，是我國長城文化遺產(chǎn)不可分割的重要組成部分，文化價值和政治意義深遠，被國務(wù)院列為第七批全國重點文物保護單位。

“近年來，我們開展了文物保護公益訴訟專項監(jiān)督，重點對這些烽燧遺址進行實地踏勘，發(fā)現(xiàn)烽燧遺址保護現(xiàn)狀不容樂觀?！焙魣D壁縣人民檢察院檢察長畢云說。

2020年，檢察官實地踏勘發(fā)現(xiàn)，部分烽燧遺址無防護圍欄，車輛、人員、牲畜可隨意進入、攀爬，另有部分長城遺址存在保護圍欄破損、倒塌，保護公示牌字跡模糊等情況，如不及時保護，可能造成不可逆的損失。線索移送至昌吉州檢察院后，該院依法向昌吉州文旅部門制發(fā)檢察建議書，督促其依法履行對烽燧遺址群的保護職責。

昌吉州文旅部門及時申請國家項目資金922萬元，對13處烽燧遺址進行緊急加固，并對部分長城遺址新建、更換了保護圍欄和保護標識。其間，昌吉州檢察院與昌吉州文旅部門會簽了《關(guān)于建立文物保護公益訴訟協(xié)作配合機制的意見》，建立聯(lián)席會議、線索移送、素能提升等長效機制，依托檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能和文旅部門行政執(zhí)法專業(yè)優(yōu)勢，共同推進昌吉州文物保護工作提質(zhì)增效。

保護文物，守衛(wèi)文化基因，昌吉州檢察機關(guān)的工作并不止于此。

2021年以來，昌吉州檢察機關(guān)共辦理“文物古跡保護”公益訴訟案件59件，涉及古城遺址、烽燧遺址、古墓葬、古建筑等。通過制發(fā)檢察建議書，督促行政機關(guān)新建文物保護圍欄13處、修復14處，新增和修復文物保護公示牌18處，劃定文物保護范圍2處。

保護地理標志 助力農(nóng)業(yè)發(fā)展

地處新疆天山北麓的吉木薩爾縣有著悠久的大蒜種植歷史，獨特的山區(qū)氣候加上適宜的海拔，造就了吉木薩爾“綠嘴白皮”大蒜。吉木薩爾白皮大蒜因其形象美觀、辛辣多汁、大蒜素含量高等優(yōu)勢，位列“中國四大名蒜”之一。2016年3月，經(jīng)農(nóng)業(yè)部審定，吉木薩爾白皮大蒜登記為農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品。

“每年8月是吉木薩爾白皮大蒜收獲的季節(jié)，然而從5月開始，吉木薩爾縣及周邊的農(nóng)貿(mào)市場以及多家電商平臺，就已經(jīng)出現(xiàn)‘新鮮吉木薩爾白皮大蒜’的身影，這顯然不合時令?！奔舅_爾縣人民檢察院黨組書記、副檢察長何文東說。

2022年5月，檢察官走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些大蒜的原產(chǎn)地在其他地區(qū)，部分商家為賺取更多利潤，假借吉木薩爾白皮大蒜名義進行銷售。該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門作為地理標志農(nóng)產(chǎn)品主管單位，既未對產(chǎn)品包裝、流通、質(zhì)量檢測等事項制定明確標準，也未定期對登記的地理標志農(nóng)產(chǎn)品的地域范圍、標志使用等情況進行監(jiān)督檢查，導致銷售假冒地理標志農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)象長期監(jiān)管缺位。

吉木薩爾縣檢察院依法向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制發(fā)檢察建議書，督促其依法履職。

“市場監(jiān)督管理局加大了對冒充吉木薩爾白皮大蒜的執(zhí)法力度，解除了蒜農(nóng)的后顧之憂，大家種大蒜的積極性更高了?！焙挝臇|說，如今，吉木薩爾白皮大蒜有了專有標識，相關(guān)質(zhì)量要求、檢驗方法、檢驗規(guī)則等規(guī)范均已出臺，市場監(jiān)督管理部門加大對吉木薩爾白皮大蒜主要銷售市場的執(zhí)法檢查和維權(quán)打假力度，冒牌吉木薩爾白皮大蒜在當?shù)劁N聲匿跡。該案入選最高檢“公益訴訟守護美好生活”典型案例。

公益訴訟檢察只有進行時、沒有完成時。站在新的起點上，昌吉州兩級檢察機關(guān)將持續(xù)深入貫徹落實第十六次全疆檢察工作會議精神，堅持“務(wù)本、求實、提質(zhì)、增效”，以為人民司法、讓人民滿意為工作出發(fā)點和落腳點，以高質(zhì)效辦好每一個案件為價值追求，切實履行好“公共利益代表”的職責使命，一如既往當好人民群眾美好生活的“守護者”。