營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，公證便民，深化法治領域國際交流合作，港澳律師參與粵港澳大灣區(qū)建設……11月23日，司法部黨組書記、部長賀榮在國新辦發(fā)布會上詳細介紹司法部加強法治建設、服務保障高質量發(fā)展有關情況，并與中央依法治國辦秘書局、司法部相關業(yè)務局負責同志回答了記者提問。

“近年來，司法部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入踐行習近平法治思想，認真履行中央全面依法治國委員會辦公室設在司法部的相關職責，統(tǒng)籌協(xié)調抓好全面依法治國任務的落實，扎實推進立法、依法行政、刑罰執(zhí)行、公共法律服務、涉外法治等各項工作。”賀榮說。

司法行政機關如何履職盡責，服務保障高質量發(fā)展？如何全面提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感？如何立足職能加快推進涉外法治建設？

一組數據展示了近年來司法行政系統(tǒng)加強涉外法治建設的成績單。

——目前，我國已與86個國家簽署雙邊司法協(xié)助條約，與17個國家簽署移管被判刑人條約；年均辦理國際刑事司法協(xié)助請求300余件、民商事請求3000余件。

——目前，我國律師事務所在35個國家和地區(qū)設立了180家分支機構，涉外律師有1.2萬多人。

——今年以來，全國已辦理涉外公證業(yè)務250余萬件，公證文書發(fā)往180多個國家和地區(qū)。

——辦理涉外仲裁3000余件，標的額累計1000多億元，涉及100多個國家和地區(qū)。

賀榮介紹，司法部圍繞加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局、我國法域外適用法律體系建設、提高涉外執(zhí)法司法能力、加強涉外法治人才培養(yǎng)等工作，強化研究、協(xié)調和統(tǒng)籌，制定出臺相關指導性意見，切實把黨中央關于涉外法治的重大決策部署，立足職能落實落細。

全面提升人民群眾法治獲得感

聚焦群眾在辦理公證中的急難愁盼問題，司法部推出證明材料清單管理等一批公證服務便民惠民措施，不斷增強人民群眾的法治獲得感。據了解，司法部今年6月向社會公布規(guī)范33類81項證明材料清單，刪減不必要的證明材料116項，刪減證明達29.3%，受到社會和群眾的好評。此外，圍繞服務保障民生、優(yōu)化營商環(huán)境等重點領域，司法部部署各地進一步擴大“最多跑一次”公證事項范圍，建立公證與領事認證協(xié)同聯(lián)辦機制，打通公證認證“最后一公里”。開展“互聯(lián)網+公證”，推進部分公證事項“跨省通辦”。遴選295家公證機構與駐外使領館共同開展海外遠程視頻公證，滿足旅居海外的中國公民公證服務需求。

此外，司法部著力加強基層矛盾糾紛化解，貫徹“楓橋經驗”，充分發(fā)揮調解在化解矛盾糾紛當中的基礎性作用。據悉，全國共有人民調解委員會近70萬個，人民調解員近320萬人，其中專職人民調解員41萬余人，調解員結構進一步優(yōu)化，調解工作成效不斷提升，今年1至9月調解矛盾糾紛1180萬件，將大量矛盾糾紛解決在基層。司法部還積極支持商會等開展人民調解工作，目前已經建立各類企業(yè)人民調解委員會1.1萬多個、商會人民調解組織3100多個。

促進營造法治化營商環(huán)境

黨的二十大報告明確提出“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”。在優(yōu)化營商環(huán)境等問題上，司法行政系統(tǒng)采取了哪些措施？發(fā)布會上，面對記者提問，賀榮介紹說，司法部認真落實黨中央、國務院決策部署，在促進優(yōu)化營商環(huán)境上采取了一些務實舉措。在優(yōu)化營商環(huán)境立法供給方面，在法律法規(guī)制定修訂中，依法平等保護國有、民營、外資等各類所有制企業(yè)產權和企業(yè)家合法權益；在加強立法的同時，加大對行政法規(guī)中有違公平條款的清理力度，今年以來牽頭對全部602部行政法規(guī)進行集中清理；在促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法方面，組織開展提升行政執(zhí)法質量三年行動，深化“減證便民”；為市場主體提供高質量法律服務方面，貫通律師、公證、仲裁、調解等多項職能為企業(yè)提供法律服務，去年以來通過人民調解化解涉企矛盾糾紛150多萬件。

記者還了解到，司法部堅持以高質量立法服務保障黨和國家事業(yè)發(fā)展，有序有力推進行政立法各項工作任務，今年以來已經完成41件改革急需、群眾期盼的立法項目。“我們把黨中央確定的重大立法項目、交辦的重大立法任務作為重中之重，加快健全國家治理急需、滿足人民日益增長美好生活必備、維護國家安全所急的制度體系，積極推進重點領域、新興領域、涉外領域立法。”立法一局負責人說。

助推共建“一帶一路”高質量發(fā)展

習近平總書記明確指出：“推動共建‘一帶一路’，需要法治進行保障。”今年是共建“一帶一路”倡議提出10周年。10年來，司法部助力推動共建“一帶一路”，交出了自己的答卷。

——已與近30個共建“一帶一路”國家司法部簽署交流合作計劃、諒解備忘錄等雙邊協(xié)作文件。

——中國律師事務所已在24個共建“一帶一路”國家設立了63家分支機構，7個共建“一帶一路”國家的律師事務所在華設立24家代表機構。

——推動建設世界主要國家法律法規(guī)數據庫，已收錄80個共建“一帶一路”國家相關法律條文信息。

記者從發(fā)布會上獲悉，司法部深入開展高級別法治外交，不斷擴大法治“朋友圈”，積極參與聯(lián)合國等多邊平臺合作，積極參與國際治理和規(guī)則制定，有序開展國際司法協(xié)助，高效推進條約法律審核，不斷增進各國司法互信與合作。“今年9月成功主辦第十次上海合作組織成員國司法部長會議，與會各成員國共同簽署聯(lián)合聲明，強調各方要深化法律服務領域合作，為區(qū)域涉外法治建設注入強大動力。”國際合作局負責人說。

在持續(xù)推動涉外法律服務業(yè)發(fā)展方面，律師工作局負責人稱，司法部會同有關部門完善政策保障措施，支持中國律師“走出去”，與2018年相比，我國律師事務所境外分支機構數量增長了47.5%。加快涉外法律服務人才培養(yǎng)，全國涉外律師增長了4800多人，增幅達67.8%。穩(wěn)步推進法律服務業(yè)開放，截至目前，來自20個國家的158家律師事務所設立了208家駐華代表機構。

強化法治保障力度和法律服務水平

黨的二十大報告提出，法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程。近年來，司法部認真貫徹落實黨中央、國務院關于法治政府建設的一系列重大決策部署，推動法治政府建設取得明顯成效。截至目前，全國共評選出90個綜合示范地區(qū)和83個單項示范項目，為促進各地經濟社會發(fā)展提供了有力法治保障。

中央依法治國辦秘書局負責人稱，司法部立足職責抓好中辦、國辦《關于加強新時代法學教育和法學理論研究的意見》落實，部署法學院校體系、法學教育體系、法學理論研究體系建設的一系列重點工作任務，建立“一帶一路”跨境律師人才庫，143家中外律師事務所、205名中外律師被納入“一帶一路”跨境律師人才庫。

此外，司法部先后出臺港澳律所在內地設立代表機構、內地與港澳律所合伙聯(lián)營、港澳居民參加內地法律職業(yè)資格考試并申請律師執(zhí)業(yè)、港澳律師擔任內地律所法律顧問等一系列政策措施，充分發(fā)揮港澳律所和律師專業(yè)作用，促進港澳律師界更好融入國家發(fā)展大局。目前，已順利舉辦3次粵港澳大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)考試，1500多名港澳律師報名參加考試，其中372名港澳律師領取了大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)證書。“我們歡迎更多港澳律所和律師來內地發(fā)展，共同參與國家法治建設，為推進中國式現代化貢獻智慧和力量。”律師工作局負責人說。

（攝影 徐想 李光印 修健）