“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的一整套行之有效的社會(huì)治理方案，是新時(shí)代政法綜治戰(zhàn)線必須堅(jiān)持、發(fā)揚(yáng)的“金字招牌”。近年來，博爾塔拉蒙古自治州走好基層治理善治之道，在為民服務(wù)、化解糾紛、云端治理方面下功夫；把創(chuàng)新和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為總抓手，貫穿于平安博州建設(shè)始終，繪就以人民群眾滿意為導(dǎo)向、把矛盾糾紛化解在基層的最美“楓”景。

走好“群眾路線” 凝聚治理合力

回看平安博州建設(shè)的歷程，一個(gè)成功密碼貫穿始終，那就是踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”善于發(fā)動(dòng)群眾、緊緊依靠群眾、密切聯(lián)系群眾。

11月11日，在精河縣茫丁鄉(xiāng)北地東村人民調(diào)解室里，一個(gè)由村警、當(dāng)事人雙方、“鄉(xiāng)賢”調(diào)解員組成的“調(diào)解團(tuán)”坐“堂”評(píng)案。

調(diào)解室里，一起糾紛通過“北地東村鄉(xiāng)賢”多方斡旋得以化解。

北地東村是一個(gè)城鄉(xiāng)接合村。外出務(wù)工人員多、流動(dòng)人口多，糾紛頻發(fā)，警情不斷，而村里警力有限，調(diào)解壓力大。民警和司法局工作人員首次嘗試調(diào)解一起糾紛，調(diào)解效果不理想。后來，村委會(huì)請(qǐng)“北地東村鄉(xiāng)賢”出面勸說，最終化解糾紛。

在博州，“鄉(xiāng)賢”正日益成為當(dāng)?shù)卣莆丈缜槊褚獾摹扒Ю镅邸保饷芗m紛的“緩沖墊”，維護(hù)社會(huì)和諧的“老管家”。村（社區(qū)）里的麻煩事、困難事，只要到村（社區(qū)）調(diào)解室給“鄉(xiāng)賢”們說說，在家門口就能解決。

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”最突出的特點(diǎn)，就是牢牢抓住基層基礎(chǔ)，最大限度把矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范化解在基層。

近年來，博州推動(dòng)在職黨員到網(wǎng)格黨支部報(bào)到，帶頭參與小區(qū)治理，采取積分制獎(jiǎng)勵(lì)、選聘樓組長等措施，引導(dǎo)經(jīng)營主體和社會(huì)組織利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)，參與化解工作。

11月初，博樂市青得里街道東方紅社區(qū)東方嘉苑小區(qū)居民群里，一則漏水糾紛信息發(fā)出，社區(qū)調(diào)解員、物業(yè)公司人員、自來水公司維修員迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)。

家住10號(hào)樓的趙某稱，其家中屋頂滲水，客廳天花板開裂，涂料脫落。自來水公司人員和物業(yè)公司維修員迅速到樓上張某家查看，發(fā)現(xiàn)因其家中洗衣機(jī)排水管脫落，導(dǎo)致水滲入趙某家。趙某提出賠償修復(fù)方案和賠付費(fèi)用，張某嫌賠償金過高，雙方僵持不下。

此時(shí)，東方紅社區(qū)的人民調(diào)解員艾力·阿布都熱西提為兩人聯(lián)系了維修單位，提出了合理的修復(fù)費(fèi)用，雙方接受調(diào)解。

一條居民求助為何引來多方關(guān)注？這是博州創(chuàng)新“進(jìn)圈入群”調(diào)解法發(fā)揮了作用。

今年，該州安排4000余名網(wǎng)格長（員）、1.1萬余名平安志愿者、民警、村（社區(qū)）干部等治理力量“進(jìn)圈入群”，化解群眾矛盾糾紛。

“在我們社區(qū)每個(gè)居民群里都有熱力公司、物業(yè)公司等與群眾生活緊密聯(lián)系的部門負(fù)責(zé)人，一旦居民發(fā)布求助信息，相關(guān)單位立即解答，并及時(shí)為居民提供服務(wù)。”東方紅社區(qū)黨總支書記竇婷婷說。

貼近生活、貼近實(shí)際、貼近群眾，才能在調(diào)解和做群眾工作時(shí)，獲得群眾的認(rèn)可。博州緊緊抓住群眾工作這條主線，激活社會(huì)參與的“細(xì)胞”，使平安建設(shè)的根基堅(jiān)如磐石。

多年來，博州矛盾糾紛調(diào)處率持續(xù)為100%，化解率保持在98%以上，群眾安全感、滿意度分別達(dá)到99.44%、99.33%。這組數(shù)字正是博州在堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”過程中，推動(dòng)民事民議、民事民辦、民事民管的有力證明。

建好“全科門診” 專解疑難雜癥

治病于未成，防患于未然。

2023年以來，博州因地制宜堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建設(shè)“一站式”解紛“門診部”，做實(shí)“抓前端、治未病”，形成從矛盾糾紛源頭預(yù)防，充分釋放多元解紛與訴訟服務(wù)的體系化效應(yīng)，推動(dòng)矛盾糾紛源頭治理、多元化解、一站式解決。

“謝謝你們幫忙調(diào)解，我的工資已經(jīng)到賬了！”11月10日，溫泉縣呼和托哈種畜場(chǎng)呼和托哈隊(duì)職工張某某，在呼和托哈種畜場(chǎng)公共法律服務(wù)中心對(duì)工作人員表達(dá)謝意。

去年5月，呼和托哈種畜場(chǎng)公共法律服務(wù)中心成立，中心有司法所、信訪、民政、農(nóng)業(yè)等部門及轄區(qū)11個(gè)農(nóng)牧業(yè)隊(duì)黨支部共同進(jìn)駐，形成場(chǎng)、隊(duì)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)排查化解各類糾紛。

張某某在外某的工地打工。8月24日，他在砌墻時(shí)腳踩的架子板突然斷裂，其從架子板上摔下，造成右手骨折，經(jīng)診斷，張某某需休息30天。隨后，張某某和工地方因誤工費(fèi)理賠發(fā)生糾紛。

張某某要求工地方賠償誤工費(fèi)1萬元。接到案件后，呼和托哈種畜場(chǎng)公共法律服務(wù)中心法律服務(wù)工作者于浩認(rèn)為，案件事實(shí)清楚，經(jīng)調(diào)解，張某某得到1萬元誤工費(fèi)賠償。

在博州，這樣的調(diào)解案例比比皆是。

近年來，博州堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打造州縣鄉(xiāng)三級(jí)一站式矛調(diào)中心，匯集政府各職能部門、社會(huì)各界力量，對(duì)簡(jiǎn)單問題“分科診斷”、對(duì)癥下藥，對(duì)復(fù)雜疑難問題“全科會(huì)診”、集中攻堅(jiān)，形成“橫向連接到邊、縱向貫穿到底”的“全科門診”一站式矛盾糾紛多元化解工作法。

今年3月，阿拉山口市人民法院受理一起木材買賣合同糾紛案，辦案法官向被告送達(dá)起訴書副本、應(yīng)訴通知書時(shí)發(fā)現(xiàn)，被告王某在國外打工，無法回國應(yīng)訴。

承辦法官與雙方當(dāng)事人多次電話溝通，并使用法院“云庭審”遠(yuǎn)程視頻設(shè)備，組織雙方通過網(wǎng)絡(luò)視頻進(jìn)行“云庭審”，經(jīng)過法官專業(yè)的釋法，兩人最終達(dá)成以物抵債的調(diào)解協(xié)議，被告將其存放于阿拉山口市的木材抵償給原告，折抵其欠款。

如今，矛盾糾紛日益多樣化，這對(duì)調(diào)解人的威望、專業(yè)知識(shí)和法律水平都提出了更高的要求。

今年以來，阿拉山口市人民法院積極打造涉外糾紛多元調(diào)解機(jī)制，搭建了以訴訟服務(wù)中心為主，1個(gè)涉外糾紛調(diào)解中心為重點(diǎn)，7個(gè)社區(qū)法官工作室、2個(gè)法官工作站、3個(gè)調(diào)解室為支撐，人民調(diào)解員、律師、仲裁員、公證員共同參與的多元化調(diào)解格局。

截至目前，博州有400個(gè)人民調(diào)解組織，1600余名人民調(diào)解員，在家門口為群眾解糾紛；成立道路交通事故、物業(yè)、婚戀家庭、醫(yī)療糾紛等24個(gè)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織對(duì)癥解憂，對(duì)群眾反映和行政服務(wù)管理過程中收集的矛盾糾紛，做到應(yīng)調(diào)必調(diào)、應(yīng)辦必辦。

用好“接訴即辦”提升為民服務(wù)能力

民有所呼、我有所應(yīng)，是基層治理的“必答題”。群眾難辦事項(xiàng)往往牽涉多部門。

如何有效形成合力？

博州充分發(fā)揮現(xiàn)代科技的支撐作用，加快推動(dòng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與現(xiàn)代科技深度融合，努力構(gòu)建基層社會(huì)善治新體系；通過12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等平臺(tái)，全天候受理、解答、轉(zhuǎn)辦群眾各類矛盾民生訴求；利用覆蓋州縣鄉(xiāng)村四級(jí)“云視訊”，為群眾提供線上法律服務(wù)，拓寬群眾糾紛訴求反映渠道。 　

一個(gè)電話就解決了煩心事，這讓家住博樂市烏圖布拉格鎮(zhèn)介格得布拉格村的葉某體驗(yàn)到了“云端”治理的實(shí)惠。

葉某告訴記者，10月的一天，他家后面的樹林正在澆水，突然管道爆裂導(dǎo)致家里的羊圈和房屋被淹，他多次與村委會(huì)溝通未果。隨后，葉某撥打了博州12345政務(wù)服務(wù)便民熱線反映了此事。很快，相關(guān)職能部門督促村委會(huì)對(duì)葉某家的羊圈和受損房屋進(jìn)行了粉刷修繕，葉某對(duì)處理結(jié)果表示滿意。

這也是博州推進(jìn)“云端”治理，以新方法破解新問題的具體實(shí)踐。

今年以來，博州率先成立了解決群眾困難訴求辦公室（以下簡(jiǎn)稱“博州解訴辦”）。每日對(duì)收集到的群眾困難訴求進(jìn)行分類，明確了18個(gè)群眾困難訴求分類，加強(qiáng)對(duì)群眾聚焦的問題分析研判，重點(diǎn)關(guān)注重復(fù)投訴、群眾集中反映、涉及群眾較多的訴求，加強(qiáng)盯辦直到問題解決。

去年12月，博州12345政務(wù)服務(wù)便民熱線接到博樂市顧里木圖街道某小區(qū)多名群眾反映，家里的水表空轉(zhuǎn)，莫名產(chǎn)生水費(fèi)。博州解訴辦多方溝通協(xié)調(diào)多部門聯(lián)動(dòng)，一周時(shí)間解決了該小區(qū)居民反映的問題。

截至目前，博州解訴辦解決群眾困難訴求萬余件，涉及水電氣暖網(wǎng)供應(yīng)、旅游消費(fèi)、拖欠工人工資等群眾急難愁盼問題，受理率100%，群眾滿意率達(dá)95%。

不論時(shí)代如何發(fā)展，一切為了人民是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的不變初心、核心內(nèi)涵。

踏上新征程，博州將堅(jiān)持好、發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極探索基層社會(huì)治理矛盾糾紛化解的有效路徑，不斷加快回應(yīng)速度、優(yōu)化回應(yīng)方式，為推動(dòng)問題解決提供有力支撐，讓有溫度的建議與有力度的方案同頻共振，持續(xù)提升服務(wù)群眾的能力和水平。