新疆平安網(wǎng)訊  12月1日，《吐魯番市地下水資源保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式施行，《條例》共二十三條，由自治區(qū)十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議審查批準(zhǔn)通過。

吐魯番市地處溫帶荒漠氣候區(qū)，屬于資源性缺水地區(qū)，對(duì)地下水資源保護(hù)工作進(jìn)行地方立法勢(shì)在必行。

“我們按照自治區(qū)地方立法工作座談會(huì)精神，堅(jiān)持精細(xì)立法，解決實(shí)際問題。”吐魯番市人大常委會(huì)法工委主任買合木提·艾外都拉說，《條例》確立了地下水資源保護(hù)遵循保護(hù)優(yōu)先、統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)利用、厲行節(jié)約、防止污染的原則，緊密結(jié)合地下水保護(hù)工作實(shí)際，明確誰來管、管什么，讓立法更具針對(duì)性。

吐魯番市人大常委會(huì)走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)：地下水管理權(quán)限主要涉及水行政、生態(tài)環(huán)境、自然資源3個(gè)部門。

為進(jìn)一步明確和細(xì)化各部門的職責(zé)和任務(wù)，《條例》規(guī)定，水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地下水資源監(jiān)督管理工作。生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，配合做好地下水資源保護(hù)管理有關(guān)工作。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)地下水污染防治和生態(tài)保護(hù)的監(jiān)督管理；水行政部門指導(dǎo)地下水開發(fā)利用和地下水資源管理保護(hù)，組織指導(dǎo)地下水超采區(qū)綜合治理；自然資源部門監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。

針對(duì)地下水超采治理緊迫性、戰(zhàn)略性強(qiáng)的特點(diǎn)，《條例》進(jìn)一步明確：地下水資源開發(fā)利用實(shí)行開采總量和水位雙控管理；堅(jiān)持地表水、地下水統(tǒng)一調(diào)度，優(yōu)先使用地表水和其他替代水源，以水定規(guī)模、以水定發(fā)展的原則；實(shí)行地表水、地下水兩水統(tǒng)管，為用水戶提供優(yōu)質(zhì)的灌溉服務(wù)，降低灌溉成本，提高用水效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效；建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推廣高效節(jié)水新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)。

《條例》明確，人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)行信息資源共享，監(jiān)測(cè)結(jié)果定期向社會(huì)公布；規(guī)定了水量和水位雙控，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自治區(qū)人民政府下達(dá)的地下水取水總量控制和地下水水位控制指標(biāo)，制定地下水取水總量控制方案和地下水水位控制目標(biāo)；不得擅自改變?nèi)∷猛净蛘邔?duì)外轉(zhuǎn)供、不得擅自拆除和更換計(jì)量設(shè)施。

“《條例》的出臺(tái)是落實(shí)自治區(qū)黨委切實(shí)保障水生態(tài)安全的具體實(shí)踐，對(duì)加強(qiáng)吐魯番市地下水資源保護(hù)工作的法治化、規(guī)范化具有十分重要的意義。”買合木提說。