如何讓新時代“楓橋經驗”在“華夏第一州”落地生根？近年來，巴音郭楞蒙古自治州將新時代“楓橋經驗”貫穿于社會治理各個方面，從鄉村到城市、從線下到線上，從“單打獨斗”到社會協同，不斷提高基層社會治理能力和水平，走出了一條踐行新時代“楓橋經驗”的巴州特色之路。

依托網格 線上線下破解難題

工欲善其事，必先利其器。

11月底，記者走進巴州網格化服務中心。通過一個可視化、智能化的巴州市域社會治理綜合服務平臺，即可將巴州的群眾訴求盡收眼底。這一平臺涵蓋矛盾糾紛、困難訴求、問題隱患等模塊，成為巴州群眾訴求收集的“大腦”。

人力與科技相統一，是“楓橋經驗”發展到今天的鮮明特色之一。現代科技手段，亦為堅持和發展新時代“楓橋經驗”注入新動能。

近年來，巴州持續深化網格化服務管理，依托科技信息化搭建了州、縣、鄉、村四級指揮平臺，各村（社區）網格中心均設立了“民情110”接收臺，實行報辦分離，網格員收集信息后由專職人員錄入平臺，通過繁簡分流，確保群眾反映的矛盾糾紛、困難訴求件件有著落。

同時，推動形成“縱向多級支撐、橫向多元聯動”的網格工作處置閉環，建立“網格發現、中心吹哨、部門報到、末端評價”機制，確保矛盾糾紛、困難訴求、問題隱患得到解決。

今年9月23日，和碩縣特吾里克鎮居民曹某向網格員反映，2022年6月至8月，他在和碩縣某市場建設項目務工，新疆某建設公司拖欠他7.7萬元工資。

特吾里克鎮網格中心調解無果，向和碩縣網格化服務中心縱向“吹哨”，縣網格中心又橫向“吹哨”和碩縣人力資源和社會保障局勞動監察大隊前往處理此事。3天后，新疆某建設公司給曹某支付7.7萬元工資。

“書記站臺”機制的推行，讓問題的解決更有力度。當地對收集來的一般事項由縣市黨委政法委書記督辦；重大復雜事項由縣市黨委主要領導簽批轉辦，州縣兩級網格中心全程督促盯辦。

查干諾爾鄉烏騰郭楞村村民依某在該村河壩旁承包了一塊林地，林地旁是博湖縣農業農村局漁政站的魚塘。今年8月，魚塘承包人員在林地放牧時雙方產生矛盾。

村、鄉兩級組織調解無果，博湖縣網格化服務中心啟動“書記站臺”工作機制，博湖縣委常委、政法委書記鄭留闖組織該縣林業和草原局、自然資源局、農業農村局主要領導召開聯席協調會。

最終確定以魚池及林地兩地交界處的灌溉渠為邊界線，依某和魚池承包人對邊界劃分結果表示認可，并現場簽訂人民調解協議書。

僅今年以來，全州2萬多名專、兼職網格員發現報告、聯動處置矛盾糾紛就達43000余件，化解率99.8%。

系統解紛 凝聚基層共治合力

在巴州，群眾有糾紛，無論在何地，只要前往就近的矛盾糾紛調解中心，都能得到妥善解決。當地全面推行矛盾糾紛“一站式”多元化調處模式，707個“一站式”矛盾糾紛調解中心實現“一窗口”受理、“一站式”服務、“一攬子”化解。

“各縣市整合相關部門職責和資源，推動‘多平臺’整合，形成了上下聯動、左右協同的社會矛盾糾紛調處化解工作格局，讓老百姓遇到問題有地方說法。”巴州網格化服務中心副主任吳寧介紹說。

“活都快干完了，無故辭退我們，將近20萬元的工錢還拖著不給？”今年4月，劉某等13名務工人員來到和靜縣社會矛盾糾紛調處化解中心討說法。

經了解，劉某等人在和靜縣某高速公路建設項目務工近兩個月，項目負責人是溫某。

受理案件后，中心工作人員立即“吹哨”和靜縣交通運輸局，并將該高速公路建設項目負責人、分包單位、溫某約來調解。經多方調解，分包單位負責人趙某當場向劉某等人支付了近20萬元務工費。

尉犁縣還以社會矛盾多元化解中心為平臺，成立了14個重點行業單位共同參與的專業人民調解委員會。同時，繼續拓寬群眾問題反映渠道，研發了線上“尉解紛”APP，實現矛盾糾紛“一鍵上報”。

輪臺縣則搭建起“群眾熱線”和“云端都護”平臺，全方位收集民情民意，并推動矛盾糾紛“首問責任”，通過精準分流、多元化解、回訪問效，形成矛盾糾紛處理閉環。

在若羌縣和且末縣，每年因紅棗銷售引發的糾紛占一定比例。

不久前，且末縣英吾斯塘鄉收集到一條群眾訴求。該鄉鐵日克勒克庫勒村民艾某從十幾家棗農處收購了50噸紅棗，計劃在包裝后銷售給外地收購商，他跟棗農約定，一個月后從收購商處結了賬再付錢。誰料，收購商收到紅棗后，只給艾某打了一張80萬元的欠條就消失了，欠條上只留了收購商的姓名和身份證號。

村民多次上門要賬，艾某也很苦惱。網格員將情況上報村里，但問題難以解決，訴求又被推送到鄉里。鄉司法所、派出所、法官工作室等決定啟動聯調機制。

“一邊調解糾紛，一邊快速立案。”“法官工作室”法官王東東很快給出解決方案。

司法、公安等部門在艾某和棗農間作調解，雙方約定一個月后結賬，并作了司法確認。另一邊，法院在當地政法委的協調下，將收購商的身份查實。法院對艾某與其之間一案快立快審，并委托當地法院給收購商送達開庭傳票。

一個月內，收購商就把艾某的80萬元紅棗款打過來了，兩個問題同時解決。

“抓前端”遏增量，溯本清源“治未病”。巴州各縣市通過系統治理和源頭治理，切實將矛盾糾紛及時化解在基層、化解在萌芽狀態。

挖掘典型 打造基層治理品牌

“聯戶茶會”“烏蘭說事”“一村一約”??????在踐行新時代“楓橋經驗”過程中，巴州各地各部門立足實際，探索出一大批具有巴州特色的創新工作方法，通過示范引領，讓新時代“楓橋經驗”在巴州落地生根。

“今年9月，卡某買了我100多畝青儲玉米，當時說好10月底之前付錢，這都兩個多月了也沒給，我在準備明年開春的農資，你們說咋辦？”11月15日下午，在庫爾勒市哈拉玉宮鎮臺斯砍村當月召開的聯戶茶會尾聲，村民李某提出。

兩人同村，參會的村委會干部艾山江·扎依爾當即安撫說，“你別急，這事村里幫你解決。”

當天，艾山江就聯合村警務室民警將雙方約至警務調解室調解。村委會干部、四老人員、民警多方參與。卡某說表示自己資金周轉困難。僅用30分鐘，兩人就達成一致意見，卡某分3次于11月28日將玉米款全部支付給李某。

“今年1月至今，全鎮共召開聯戶茶會4320場次，收集民意訴求619條，其中矛盾糾紛276起，全部妥善化解。”哈拉玉宮鎮黨委副書記羅浩鵬說。

依靠群眾，將矛盾糾紛化解在基層，是“楓橋經驗”代代相傳的法寶。巴州充分發揮人民調解的作用，從州、縣（市）、鄉（鎮）、村（社區）四個層面配強調處力量，構建了全域覆蓋、全方位保障的解紛隊伍體系，走出一條矛盾糾紛化解多元共治之路。

目前，巴州已建成人民調解組織748個，人民調解員達5100余名，凝聚起基層治理的合力。其中，還打造了“鴻雁大媽”“解憂哥”“王玲個人調解室”等基層服務品牌，這些“民間品牌”讓調解工作更具溫度。

11月28日，記者在焉耆回族自治縣司法局矛盾調解中心見到了王玲。她說，“我調解的案子小到一百多元，大到幾十萬元、上百萬元，只要矛盾雙方有調解意向，幾乎都能調成。”

王玲有一套自己的調解方法——盡早介入、秉持公心、調解要快、說理要準。

5年來她成功調解矛盾糾紛2000多起。2020年12月，她被授予“全國模范人民調解員”稱號。

王玲還將調解經驗和溝通技巧傳授給了當地的人民調解員。她數十次走上巴州和焉耆縣的人民調解員培訓會，累計培訓本地人民調解員5000余人次，其中很多人都成為了村（社區）的調解骨干。

不僅人民調解有亮點，當地公安、法院等政法單位也積極創建新時代“楓橋經驗”工作品牌，推動更多法治力量向引導和疏導端用力，從更深層次提升了矛盾糾紛的化解效能。

如今，新時代“楓橋經驗”正在巴州大地煥發蓬勃生機，更為當地持續提升社會治理效能、推進經濟高質量發展匯聚起強大能量。