貫徹群眾路線 彰顯法治思維

——專訪巴音郭楞蒙古自治州黨委常委、政法委書記徐凱

為推動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在巴州大地豐富和發(fā)展，近年來，巴音郭楞蒙古自治州堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式，健全完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，增強(qiáng)矛盾糾紛預(yù)防化解工作整體質(zhì)效。

近日，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在新疆主題采訪團(tuán)記者，專訪了巴州黨委常委、政法委書記徐凱。

“在深入踐行新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’過程中，巴州充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，努力在法治軌道上推動(dòng)和保障新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’不斷走深走實(shí)，構(gòu)建了以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解優(yōu)勢互補(bǔ)、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作格局，形成了高效協(xié)同的社會治理共同體。”徐凱說。

當(dāng)?shù)貙㈧柟毯蜕罨W(wǎng)格化服務(wù)管理作為堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基本支撐，探索建立了網(wǎng)格化服務(wù)管理“12345”機(jī)制，推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解。同時(shí)，注重發(fā)揚(yáng)基層首創(chuàng)精神，挖掘總結(jié)了近年來運(yùn)用百姓智慧、化解百姓矛盾的“楓橋式工作法”，以點(diǎn)帶面、推動(dòng)工作。基層事務(wù)多而繁雜，僅僅依靠政府是不夠的，必須充分發(fā)揮社會各方面作用，激發(fā)全社會活力。社會參與，既要集眾智、匯眾力，更要聽民聲、順民意，村民自治組織就扮演著重要角色。

徐凱說，巴州各縣市創(chuàng)新推出了以村民自治章程和村規(guī)民約為基礎(chǔ)的“村民說事日”“聯(lián)戶茶會”“家庭會議”等村民協(xié)商議事平臺載體，把村民組織起來，進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)。

各縣市充分發(fā)揮群防群治力量作用，利用社會工作者、新鄉(xiāng)賢、“五老人員”等貼近群眾、熟悉情況的優(yōu)勢，延伸工作觸角，提升矛盾糾紛排查預(yù)警化解效果。還創(chuàng)新推出“紅色物業(yè)”“鴻雁大媽”“梨城義警”“藍(lán)警快遞”等社區(qū)社會組織，培育了“老房調(diào)解室”“阿不來提調(diào)解室”“么嘛噠調(diào)解室”等品牌調(diào)解室，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。

如何高質(zhì)量化解各類矛盾糾紛？巴州一直在探索。

近年來，巴州堅(jiān)持依法治理和以德治理相結(jié)合，運(yùn)用法律和道德力量，實(shí)現(xiàn)自律和他律、剛性和柔性、治身和治心、人力和科技相統(tǒng)一，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽。

第一、全面推行矛盾糾紛“一站式”多元化解調(diào)處模式。依托綜治中心（網(wǎng)格中心），健全完善“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，實(shí)現(xiàn)受理“一窗口”、服務(wù)“一站式”、化解“一攬子”。

第二、持續(xù)深化“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動(dòng)。182個(gè)派出所建成規(guī)范化調(diào)解室，形成城鎮(zhèn)“駐所調(diào)解”“警民聯(lián)調(diào)”、農(nóng)牧區(qū)威望代表“聘任制”、偏遠(yuǎn)區(qū)域“移交制”等多方參與、共同化解的格局。

第三、充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)社會穩(wěn)定工作中的“第一道防線”作用。全州司法行政機(jī)關(guān)持續(xù)加強(qiáng)和規(guī)范人民調(diào)解組織和調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，截至目前，全州共建成人民調(diào)解組織748個(gè)，現(xiàn)有人民調(diào)解員5100余名，累計(jì)成功化解各類矛盾糾紛2.2萬件。

第四、持續(xù)深化訴源治理。巴州兩級人民法院堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，持續(xù)優(yōu)化“一村（社區(qū)）一法官”工作機(jī)制，探索“法官工作室+”系列舉措，最大限度地滿足基層社會治理現(xiàn)代化的司法需求。截至目前，全州建立法官工作室（法官聯(lián)系點(diǎn)）603個(gè)，這些法官工作室被群眾稱作“家門口的法院”。

一批批政法力量走到群眾身邊，引導(dǎo)人民群眾形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治理念。

“我們將全面貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)紀(jì)念毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’60周年暨習(xí)近平總書記指示堅(jiān)持發(fā)展‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’20周年大會精神，持續(xù)提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平，為巴州社會穩(wěn)定和長治久安奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”徐凱說。