2023年2月，江蘇省常州市新北區(qū)婦聯(lián)接到“孕期職工遭惡意調(diào)崗”的求助。新北區(qū)婦聯(lián)了解情況后，迅速向新北區(qū)人民檢察院移送案件線索。新北區(qū)檢察院、區(qū)婦聯(lián)經(jīng)過精心準備，召開了常州市首例女職工勞動和社會保障權(quán)益保護公益訴訟聽證會。

之后，新北區(qū)檢察院向職能部門發(fā)出訴前檢察建議，建議對公司侵害不特定女職工勞動權(quán)益的行為依法處理，并針對辦案中發(fā)現(xiàn)的共性問題向全區(qū)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)送達檢察建議書，督促公司在女職工體檢、將女職工保護條款寫入勞動合同、建立女職工保護制度等方面積極探索措施并落實。

修訂后的婦女權(quán)益保障法自2023年1月1日起施行，涉婦女權(quán)益保障檢察公益訴訟機制是其中的亮點之一。

修訂后的法律對如何保護結(jié)婚生育、財產(chǎn)分配、人身權(quán)利等領(lǐng)域婦女合法權(quán)益的問題作出了積極回應(yīng)。一年來，各地各部門如何用足用好法律武器推進婦女權(quán)益保障？相關(guān)工作形勢呈現(xiàn)出怎樣的新變化？《法治日報》記者帶著這些問題采訪了多地政法機關(guān)。

強化精準保護

2023年11月9日，重慶市涪陵區(qū)公安局敦仁派出所接到轄區(qū)群眾冉女士的報警求助，稱其遭到前男友胡某的糾纏和毆打。在調(diào)查核實后，涪陵區(qū)婦聯(lián)第一時間介入開展維權(quán)和關(guān)心關(guān)愛工作，與公安機關(guān)一同協(xié)助冉女士向涪陵區(qū)人民法院申請人身安全保護令，并聯(lián)合街道密切關(guān)注、嚴格督促保護令的執(zhí)行。

“這是涪陵區(qū)首例因戀愛關(guān)系作出的人身安全保護令，該起案件從受理到申請成功到執(zhí)行用時短、效率高。”涪陵區(qū)婦聯(lián)權(quán)益與婦女發(fā)展部負責人呂翠玲說。

圖為2023年12月27日，江蘇省張家港市人民檢察院檢察官在該院派駐該市矛調(diào)中心辦公室，結(jié)合所辦案例向婦女群眾普及法律知識。 惠濤 攝

近年來，多地發(fā)生因婚戀糾紛侵犯婦女人身權(quán)益的案件，如以戀愛、交友為由或者在結(jié)束婚戀關(guān)系后，一方持續(xù)糾纏、騷擾婦女，甚至泄露、傳播婦女隱私。

修訂后的婦女權(quán)益保障法第二十九條規(guī)定，禁止以戀愛、交友為由或者在終止戀愛關(guān)系、離婚之后，糾纏、騷擾婦女，泄露、傳播婦女隱私和個人信息。婦女遭受上述侵害或者面臨上述侵害現(xiàn)實危險的，可以向人民法院申請人身安全保護令。

近年來，最高人民法院聯(lián)合全國婦聯(lián)等共同發(fā)布《關(guān)于加強人身安全保護令制度貫徹實施的意見》，并出臺《最高人民法院關(guān)于辦理人身安全保護令案件適用法律若干問題的規(guī)定》，精準對標家庭暴力受害人尋求司法救助時面臨的“急難愁盼”問題，進一步細化完善家庭暴力發(fā)現(xiàn)機制、證據(jù)收集機制、執(zhí)行聯(lián)動機制等，明確人身安全保護令案件的證據(jù)形式和證明標準，加大對違反人身安全保護令行為的懲罰力度。

快速制止家庭暴力及家庭暴力發(fā)生的現(xiàn)實危險，使受害人及時得到法律救助，是反家庭暴力工作的重中之重。最高法有關(guān)負責人提醒廣大婦女群眾，如果存在家庭暴力情況，要及時保留照片等證據(jù)，第一時間報警，相關(guān)證據(jù)將作為法院簽發(fā)人身安全保護令的重要依據(jù)。

開展專項活動

已滿50周歲的退休女工再就業(yè)，工作時受傷算不算工傷？能否得到企業(yè)的工傷賠償？前不久，江蘇省無錫市錫山區(qū)人民檢察院依托行政爭議訴前化解機制，成功化解一起該類工傷認定行政爭議案件。

張某年滿50周歲，2021年11月下旬在無錫市錫山區(qū)某公司工作時受傷，造成右腳腳趾骨折，被認定為工傷。而公司認為張某已屬退休人員，不能適用工傷認定，并向法院提起行政訴訟。雙方僵持近兩年，為推動糾紛解決，錫山區(qū)涉訴行政爭議化解中心邀請錫山區(qū)人民檢察院介入。檢察機關(guān)詳細了解案情及張某家庭情況后，厘清矛盾焦點在于“張某是否構(gòu)成工傷以及能否獲得企業(yè)工傷賠償”問題。后檢察官同人社等部門工作人員，與公司和張某面對面協(xié)調(diào)，最終促成雙方各退一步，達成賠償協(xié)議。與此同時，考慮到張某家庭實際困難情況，錫山區(qū)檢察院主動啟動司法救助程序，指導其提供相應(yīng)材料申請司法救助。

河南省鄢陵縣人民法院利用節(jié)假日深入社區(qū)積極宣傳婦女權(quán)益保護法律知識，增強婦女依法維權(quán)意識。圖為1月1日，該院女干警開展法治宣傳活動，解答相關(guān)法律問題。 本報記者 趙紅旗 本報通訊員 喬瑞鋒 攝

近年來，各級檢察機關(guān)依托最高人民檢察院部署開展的“全面深化行政檢察監(jiān)督依法護航民生民利”專項活動，結(jié)合當?shù)貙嶋H開展“外嫁女權(quán)益保障”等特色“小專項”，主動加強與當?shù)貗D聯(lián)的聯(lián)系，建立信息共享、案件移送、案情通報、聯(lián)合督辦等機制，強化對婦女權(quán)益的全方位司法保護，自2022年1月至2023年9月，共辦理涉婦女權(quán)益保護行政檢察案件4000余件。

伴隨農(nóng)村集體經(jīng)濟組織蓬勃發(fā)展，因集體收益分配導致的糾紛也日益增多。集體經(jīng)濟組織成員的資格認定，特別是“外嫁女”等群體的利益保護，成為鄉(xiāng)村治理中的一道必答題。

修訂后的婦女權(quán)益保障法第五十五條規(guī)定：婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認、土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟組織收益分配、土地征收補償安置或者征用補償以及宅基地使用等方面，享有與男子平等的權(quán)利。

2023年11月1日，最高檢、中華全國婦女聯(lián)合會聯(lián)合發(fā)布維護農(nóng)村婦女涉土地合法權(quán)益行政檢察典型案例，為化解農(nóng)村婦女土地權(quán)益爭議提供重要示范。

提供便捷服務(wù)

指導嘎查村（社區(qū)）建立公共法律服務(wù)工作室8400余個，組織全區(qū)491名基層法律服務(wù)工作者擔任村居法律顧問，引導法務(wù)室及基層法律服務(wù)工作者積極參與婦女信訪、重大維權(quán)案件的代理和調(diào)解工作……近年來，內(nèi)蒙古司法廳利用司法所、“一站式”矛盾糾紛多元化解調(diào)處中心、公共法律服務(wù)中心等平臺開通“綠色通道”，暢通法律咨詢、法律援助申請渠道，為婦女兒童提供全時空、全業(yè)務(wù)的“一站式”便民公共法律服務(wù)。

實踐中，各級政法機關(guān)充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，為廣大婦女群眾提供便捷高效的法律服務(wù)，不斷推動婦女權(quán)益保障工作提質(zhì)增效。

最高檢要求全國各級檢察機關(guān)在12309檢察服務(wù)大廳設(shè)置“婦女兒童權(quán)益保障”專用接待窗口，用于接待反映涉婦女兒童事項的群眾，將維護婦女兒童權(quán)益的工作做在平常、抓在經(jīng)常、落到基層；同時要求，對涉婦女平等就業(yè)、農(nóng)村土地承包等權(quán)益，提出民事、行政訴訟監(jiān)督申請等五類案件要優(yōu)先接待、優(yōu)先移送、優(yōu)先辦理。

各級人民法院對于涉及婦女權(quán)益的民事案件優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，確保婦女的合法權(quán)益得以實現(xiàn)；對因生活困難需要司法救助的婦女，優(yōu)先落實司法救助，確保她們的生活得到基本保障；開辟“云上法庭”，依托智慧法院建設(shè)成果方便婦女“足不出戶”便可進行訴訟。

各級公安機關(guān)積極組織一線民警開展法律學習，加強執(zhí)法培訓，不斷健全完善110家暴類警情接處警工作機制，嚴格依法處置家暴類警情，對涉及家庭暴力、侵犯婦女權(quán)益的報警求助，做到快速接警、快速處警，依法處理。

各地政法機關(guān)還主動與婦聯(lián)、共青團等部門以及基層社會組織對接聯(lián)動，加強對有關(guān)警情、案情的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析研判，推動婦女權(quán)益保障工作齊抓共管，形成合力。