做實強基固本 夯實發展根基

——深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神做好法院工作系列評論⑤

審判工作質效好不好，關鍵看基層工作。人民法院80%的干警在基層，85%以上的案件辦結、化解在基層。日前，全國高級法院院長會議指出，要始終把基層法院工作情況作為上級法院特別是高級法院、最高法院工作的一面鏡子，始終把基礎工作抓在手里、做在平時，以扎扎實實的基層基礎確保審判工作現代化行穩致遠。

“基層強則國家強，基層安則天下安，必須抓好基層治理現代化這項基礎性工作。”對于基層工作，習近平總書記曾作出準確定位和科學論斷。近年來，全國法院堅持大抓基層的鮮明導向，推動人員、編制、培訓、基礎設施等資源持續向基層傾斜，廣大基層法院努力跟上、適應形勢任務要求，各項工作不斷取得新進展。但與黨中央和人民群眾的更高要求相比，與肩負的更重責任相比，一些基層法院在訴訟服務供給、審判工作質效、干部隊伍素質、基礎設施保障等方面還存在不少薄弱環節，必須高度重視、扎實有效推動解決。

基層法院身處解決矛盾糾紛的第一線，位于密切聯系人民群眾的最前沿，其工作質效對后續法院工作和司法公信力具有直接影響。人民法院必須做實強基固本，有力夯實審判工作發展根基，以審判工作現代化支撐和服務中國式現代化。

做實強基固本，有力夯實審判工作發展根基，要堅持和發展新時代“楓橋經驗”，在“黨委領導、多元共治”大格局下，積極推動、求真務實貫徹落實好“楓橋經驗”紀念大會、全國調解工作會議精神，不斷擴大訴源治理“朋友圈”。要做實指導調解的法定職能，通過案例指導、業務培訓等方式，將工作重心從分流糾紛的“中轉站”向前延伸，助力、引領、支持大量糾紛不出村鎮社區，在源頭就能得到化解，促進提升矛盾糾紛預防化解法治化水平。要發揚基層首創精神，因地制宜探尋訴源治理特色模式，做好整體統籌謀劃、制度規范、人財物保障等工作，把黨的領導優勢、制度優勢、密切聯系群眾優勢轉化為社會治理效能優勢。

做實強基固本，有力夯實審判工作發展根基，要把“脫薄”工作作為抓基層、打基礎、固根本的重要抓手，加強組織領導和統籌謀劃，抓出實效。各高院要加大幫扶指導力度，上級法院及各業務條線要強化脫薄幫扶責任，建立健全領導掛點聯系、蹲點幫扶、條線指導、結對共建、跟蹤督導等幫扶指導工作機制，在班子選配、隊伍建設、業務指導、經費支持等方面落實針對性幫扶措施。各級法院要精準評估當前基層工作存在的困難不足，緊緊依靠黨委、黨委政法委領導，積極爭取各方支持，不斷提升司法能力水平。

做實強基固本，有力夯實審判工作發展根基，要深化審判理論研究，解決審判實踐改革發展難題，推進實現審判工作現代化的目標。要堅定法治自信，融會貫通做實習近平法治思想和習近平文化思想，堅定走中國特色社會主義法治道路，解決好中國司法實踐中的問題。要堅持問題導向，把通過“法答網”等渠道匯集的審判實踐中的問題作為理論研究的源頭“富礦”，從審判工作實際出發，深入研究相關法學基礎理論，為司法改革和審判機制、體系、管理創新提供理論支撐。要堅持引進來、走出去相結合，既要深挖自身潛力，立足司法實踐提高應用法學研究能力，更要用好“外腦”，加強與法學研究機構、其他機關部門以及律師協會等的理論與科研成果交流，共同把理論研究這項事關審判工作長遠發展的基礎性工作抓實、抓出成效。

基礎不牢，地動山搖。實現審判工作現代化，基層法院工作既是基礎又事關全局。新的一年，各級人民法院要深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，按照全國高級法院院長會議的部署要求，綿綿用力，久久為功，把基層基礎工作持續推進，為審判工作現代化做實強基固本，夯實發展根基。