過去一年，隨著檢察公益訴訟條款被寫入無障礙環(huán)境建設(shè)法，檢察公益訴訟法定領(lǐng)域擴(kuò)展到“4＋10”，最高人民檢察院指導(dǎo)各地檢察機(jī)關(guān)深耕細(xì)作生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)等傳統(tǒng)法定領(lǐng)域，有重點(diǎn)分層次加強(qiáng)安全生產(chǎn)、個(gè)人信息保護(hù)、特定群體權(quán)益保護(hù)等新增領(lǐng)域辦案力度……2月28日，最高檢舉行“高質(zhì)效辦好每一個(gè)公益訴訟案件更高水平守護(hù)人民群眾美好生活”新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)2023年公益訴訟檢察高質(zhì)效辦案情況。

記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，2023年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案辦理公益訴訟案件19萬件。其中，行政公益訴訟16.8萬件，占比88.4％；民事公益訴訟2.2萬件，占比11.6％。絕大部分案件經(jīng)過訴前程序督促行政機(jī)關(guān)糾正或履行職責(zé)，訴前整改率達(dá)到99.1％。

助力美麗中國(guó)建設(shè)

深耕細(xì)作生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域

2023年，最高檢會(huì)同水利部共同開展黃河流域水資源保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。通過專項(xiàng)行動(dòng)，最高檢指導(dǎo)沿黃九省（區(qū)）檢察機(jī)關(guān)因地制宜開展流域上中下游多層次保護(hù)，并督促協(xié)同水利部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、生態(tài)環(huán)境部門等，對(duì)地下水超量開采等問題進(jìn)行整治，辦理了一大批高質(zhì)效案件。

最高檢副檢察長(zhǎng)張雪樵說，2023年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件8萬多件。其中，最高檢帶頭辦理高質(zhì)效案件，深入推進(jìn)長(zhǎng)江船舶污染治理專案辦理，截至2023年12月共立案561件，推動(dòng)港口碼頭新建船舶污染物接收設(shè)施479套、專用船舶污染接收轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭26座、岸電設(shè)施216套，基本實(shí)現(xiàn)全流域3500條通航干支流碼頭接收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施全覆蓋、船舶陸岸監(jiān)管全閉環(huán)。

過去一年，最高檢自辦的快遞包裝固體廢物污染環(huán)境案，從循環(huán)包裝入手，協(xié)同督促行政主管部門、快遞龍頭企業(yè)、包裝生產(chǎn)企業(yè)和電商平臺(tái)推動(dòng)前端治理，助力出臺(tái)《深入推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)方案》。各級(jí)檢察院積極破解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域新類型公益損害難題。江蘇省檢察機(jī)關(guān)聚焦“重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)月份、重點(diǎn)時(shí)段”辦理噪聲污染治理專案，集中解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的噪聲污染問題，還“靜”于民。

“雖然90％以上的行政公益訴訟案件是通過磋商或檢察建議的方式，促使行政機(jī)關(guān)進(jìn)行整改，解決公益損害問題。但之所以磋商或檢察建議的手段能夠以最低的成本取得最有效的公益保護(hù)成果，關(guān)鍵是以訴訟的剛性作為保障和支撐。”張雪樵披露，針對(duì)一些訴前檢察建議解決不了的問題，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以訴的確認(rèn)體現(xiàn)司法價(jià)值引領(lǐng)，全年共提起行政公益訴訟1276件，同比上升76.7％，有效提升制度的監(jiān)督剛性。

服務(wù)保障健康中國(guó)

著力做優(yōu)食品藥品安全領(lǐng)域辦案工作

數(shù)據(jù)顯示，2023年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案辦理食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件2萬多件。

據(jù)張雪樵介紹，最高檢部署開展抗（抑）菌制劑非法添加整治專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，辦案2500余件；督促行政機(jī)關(guān)查處涉案產(chǎn)品60余萬件，約7.3噸；發(fā)布違法產(chǎn)品目錄，助推食藥安全監(jiān)督從資質(zhì)證照向食藥產(chǎn)品質(zhì)量轉(zhuǎn)型。

緊盯新業(yè)態(tài)涉食藥安全領(lǐng)域，最高檢指導(dǎo)各地檢察機(jī)關(guān)關(guān)注解決社區(qū)團(tuán)購、直播帶貨、醫(yī)美行業(yè)虛假宣傳等領(lǐng)域公益損害新問題。浙江省義烏市人民檢察院針對(duì)“直播帶貨”行業(yè)發(fā)展初期因協(xié)同監(jiān)管機(jī)制不健全、平臺(tái)責(zé)任不完善、訴源治理不到位而侵害消費(fèi)者權(quán)益問題，督促行政機(jī)關(guān)針對(duì)直播帶貨銷售不合格食品、虛假宣傳等違法行為進(jìn)行整治，并推動(dòng)建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)食品銷售業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展。

最高檢第八檢察廳廳長(zhǎng)徐向春表示，在推動(dòng)專案辦理模式和專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面，最高檢、省級(jí)院不斷探索、優(yōu)化“1＋N”專案辦理模式，著力解決分頭治理、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不足等問題。湖北省院針對(duì)省域內(nèi)燃?xì)夤こ贪踩芾砺殭?quán)不明、執(zhí)法體系不健全等問題，采用分層監(jiān)督、整體推進(jìn)辦案模式，促使城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ瘫O(jiān)管問題得到有效解決。同時(shí)，最高檢、省級(jí)院在辦案中不斷鍛煉辦案團(tuán)隊(duì)，以點(diǎn)帶面提升隊(duì)伍專業(yè)化水平，以專案為依托打造理念先進(jìn)、能力突出、專業(yè)精通的辦案隊(duì)伍，為高質(zhì)效辦案夯實(shí)基礎(chǔ)。

守護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全

做大做強(qiáng)安全生產(chǎn)等領(lǐng)域辦案工作

過去一年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)在統(tǒng)籌發(fā)展和安全中依法能動(dòng)履職，高質(zhì)效辦理安全生產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟案件1.7萬多件。

張雪樵說，最高檢指導(dǎo)各地檢察機(jī)關(guān)扎實(shí)推進(jìn)燃?xì)狻⒔ㄔO(shè)工程、交通運(yùn)輸、消防、礦山、危化品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患問題監(jiān)督，充分發(fā)揮公益訴訟職能作用助力公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。四川省金堂縣人民檢察院針對(duì)餐飲企業(yè)、家庭日常廣泛使用的瓶裝液化石油氣非法充裝安全隱患，運(yùn)用大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)在液化石油氣中違法充裝二甲醚等苗頭性、普遍性問題，推動(dòng)經(jīng)信、市場(chǎng)、稅務(wù)等部門搭建數(shù)據(jù)共享機(jī)制，助力及時(shí)有效減少燃?xì)獍踩[患。

聚焦網(wǎng)絡(luò)時(shí)代公民個(gè)人信息保護(hù)更高需求，瞄準(zhǔn)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙多發(fā)態(tài)勢(shì)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)將生物識(shí)別、醫(yī)療健康、金融賬號(hào)、行蹤軌跡等敏感個(gè)人信息保護(hù)作為辦案重點(diǎn)，取得顯著成效。2023年共立案辦理個(gè)人信息保護(hù)和反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙領(lǐng)域公益訴訟案件6600余件。

深化特定群體權(quán)益保護(hù)，最高檢指導(dǎo)各地檢察機(jī)關(guān)針對(duì)農(nóng)村婦女集體經(jīng)濟(jì)組織成員土地權(quán)益保障難題以及婦女就業(yè)保障歧視、勞動(dòng)保障不到位等重點(diǎn)問題，加大監(jiān)督力度。持續(xù)保持無障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域辦案力度同時(shí)，圍繞消除用餐、看病、打車、交費(fèi)等事關(guān)安居樂業(yè)的“數(shù)字鴻溝”，強(qiáng)化信息無障礙監(jiān)督。2023年，共辦理老年人、殘疾人、婦女、軍人等特定群體利益保護(hù)案件2252件，無障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域1983件。江西省檢察機(jī)關(guān)針對(duì)部分中央駐贛企業(yè)和省屬企業(yè)未按規(guī)定安置殘疾人就業(yè)且未繳納殘保金問題依法立案，推動(dòng)省國(guó)稅和省殘聯(lián)追繳殘保金5725萬元，拓展殘疾人就業(yè)崗位1000余個(gè)。

最高檢第八檢察廳副廳長(zhǎng)熊正表示，2023年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)聚焦文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)重點(diǎn)類型加大辦案力度。在最高檢指導(dǎo)下，各地檢察機(jī)關(guān)結(jié)合本地特點(diǎn)以小專項(xiàng)等形式辦理了一批效果顯著的公益訴訟案件。在河北省保定市人民檢察院訴某石料加工有限公司侵害長(zhǎng)城歷史風(fēng)貌及生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟案中，檢察機(jī)關(guān)訴請(qǐng)判令拆除違建、賠償修復(fù)費(fèi)用190余萬元。督促保護(hù)紅色革命文物。在四川省旺蒼縣人民檢察院督促保護(hù)木門軍事會(huì)議紀(jì)念館行政公益訴訟案中，檢察機(jī)關(guān)督促鎮(zhèn)政府對(duì)涉案消防安全問題進(jìn)行整改，并以點(diǎn)帶面，推動(dòng)解決當(dāng)?shù)丶t四方面軍工農(nóng)劇團(tuán)、第三十一軍軍部遺址消防問題。貴州、山西等地檢察機(jī)關(guān)組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公益訴訟保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，辦理了保護(hù)苗族銀飾鍛制技藝、莜面栲栳栳制作技藝等行政公益訴訟案。