近年來,新疆維吾爾自治區烏蘇市充分發揮資源優勢,積極打造優化“行政執法監督平臺”,聚焦平臺“供給側”共建共融、“需求端”多元賦能和“融合度”成勢見效等方面,持續推動行政執法監督與現代信息技術深度融合,讓數字化法治建設駛入高質量發展“快車道”。
打通壁壘把數據“統起來”
在手機上動動手指,就能現場錄入行政執法案件;在智慧屏幕上點點鼠標,即可查看執法人員的巡查軌跡和行政執法案件流程;在人大、司法行政、檢察院、紀委行政執法監督跨部門數據流通……過去對“智慧執法”的暢想,如今在烏蘇市正逐漸成為現實。
烏蘇市聚焦“一個執法平臺一張網、一個執法人員一個號”目標,2022年10月,由市委依法治市辦牽頭市農業農村局、市民政局等30個行政執法部門(單位),依托烏蘇市網格化精準服務智慧平臺,研發搭建了系統連接、數據庫備份、數據直報的行政執法監督系統,著力將該平臺打造為集監督、查詢、公示、分析等功能于一體的大數據行政執法監督平臺。
該平臺設立專項“行政監督”子系統,設置案件信息管理(監督)和權責清單管理(監管)3個模塊,以“一個口子管理”的方式優化監督流程,以行政執法監督集約的方式推動與人大、司法行政、檢察、紀檢等監督數據跨部門、跨層級匯聚融合。2023年以來,該市30個行政執法部門(單位)錄入案件518件。
多屏服務把數據“用起來”
2月2日,烏蘇市城市管理局執法人員日常巡查中發現,當事人阿某在城市道路設施上堆放物品(沙石)。經初步調查,阿某涉嫌未經批準占用城市道路設施堆放物品,多次勸說無果后,執法人員當即在行政執法監督平臺手機終端錄入行政執法案件,并現場下達了責令停止(改正)違法行為通知書。
烏蘇市堅持將行政執法監督平臺終端建設在PC端、移動App和智慧城市服務中心終端三種模式,多元推進信息公開,全面落實行政執法“三項制度”,讓公開成為多元監督的“殺手锏”。
該市同步加強對平臺終端使用的培訓和推廣,讓該系統在4個行政執法監督部門(單位)、全市30個行政執法單位、456名行政執法人員實現三級全覆蓋。同時,主動破除傳統公示“掛在墻上”“關在院內”,有檢查就公示、檢查組一走就取消,甚至對群眾公示一個樣、對上級主管部門上報一個樣的“陰陽榜”等形式化、虛假化現象,實行“行政執法監督平臺”電腦屏、手機屏、電子屏“多屏聯動”,通過智能化的公開模式提供行政執法案件和權責清單查詢等服務,便捷不同監督主體了解行政執法單位職責,監督規范文明執法。
倍增算力讓數據“活起來”
2023年9月,通報全市各行政執法單位在行政執法中存在的問題;對5個后進單位進行約談;2023年11月,移交某單位未落實法定重大行政決策程序線索……在烏蘇市,“法紀銜接”“兩法銜接”已成常態,其中運用“行政執法監督平臺”的數字分析監督模式對烏蘇市行政執法監督線索發現、監督案件辦理的貢獻率達27.3%。
通過開展數據比對、關聯分析,及時呈現互斥數據、疑點數據,烏蘇市切實發揮“行政執法監督平臺”信息“數據庫”、執法“監督哨”、責任“記事簿”等功能,進一步提高行政執法問題“發現率”“曝光率”。
近年來,該平臺已通過數據比對發現的可疑信息轉化為問題線索25個,下發行政執法監督意見書30份。
烏蘇市發揮該平臺數據綜合、分類歸集功能,對數據填報、修改、刪除等行為實時記錄、全程追溯,實現對各行政執法單位和行政執法人員雙向監督、排名。對重點領域、重點工作中存在的突出問題及時向市委、市政府報告,為黨委政府科學決策提供參考,切實有效發揮監督保障執行、促進完善發展作用,為市委、市政府深入實施數字法治政府工作提供了有利方向。