何為述法？

所謂述法，其實就是黨政“一把手”就履行推進法治建設第一責任人職責情況作述職匯報。

4月19日，記者從自治區司法廳獲悉，截至今年3月底，自治區2023年度述法工作已完成，自治區、地（州、市）、縣（市、區）各級黨政主要負責人述法全覆蓋。

一場場專題述法評議會，既是黨政主要負責人推進履行法治建設責任人職責的一次經驗分享和實踐交流，更是新疆全面推進依法治疆、加快法治政府建設的縮影。

以述法壓實法治擔當

“州黨委常委會會議每次學習講授一部法律，示范引領各級黨員干部尊法學法守法用法，專題研究依法治州工作10次，出臺加強法治建設30條措施，試點開展直播述法，上年度述法反饋的4個問題細化措施15項，全部落實。”這是昌吉回族自治州黨委書記曾艷陽曬出的2023年度昌吉州“法治成績單”。

一場述法，就是一次全方位的“法治體檢”。在2023年度述法工作中，各地圍繞人民群眾關心的熱點問題、法治領域存在的突出問題撰寫述法報告，突出“一把手”在推動法治建設方面發揮的作用。

2022年，哈密市對房地產領域風險進行排查時發現，有三個住宅小區項目因建設單位資金鏈斷裂面臨“爛尾”風險，引發購房人、工人，供貨商等多次信訪。哈密市市長赴實地調研了解情況，召集相關部門分析問題癥結，組織各方通力合作。截至目前，已交付2個項目，清理農民工工資欠款100余萬元。

如今，在我區各地各部門，都能看到領導干部運用法治思維和法治方式解決問題的典型做法。

“吊銷該安全評價公司安全評價機構資質證書，并處罰款20萬元，五年內不得從事安全評價工作……”這是2023年4月底，自治區應急管理廳對烏魯木齊某安全評價公司（以下簡稱安全評價公司）因出具虛假安全評價報告違法行為，發出的行政處罰決定書。也是自治區應急管理廳主要領導運用法治思維解決問題的生動實踐。

一年來，我區領導干部厲行法治、依法辦事的“頭雁效應”凸顯，“關鍵少數”帶動“絕大多數”的示范作用也更顯著。

自治區市場監督管理局、廣播電視局分別召開專題述法工作會議，聽取本系統直屬單位述法；自治區黨委宣傳部、住建廳開展本部門（單位）書面述法。各地（州、市）推動述法覆蓋范圍向基層有效延伸。和田地區將黨政主要負責人述法擴展到班子成員，探索以黨委會會議形式述法，并組織行業主管部門聽取在二手車市場、醫療衛生、物流寄遞、鄉村治理等七個重點民生領域專題述法。

通過年終述法，全區各級黨政主要負責人進一步認識到推行黨政主要負責人法治建設責任制的重要意義。

以述法護航營商環境

成立優化營商環境法治聯合體，出臺《加強涉企涉外法治建設優化法治化營商環境22條措施》《新形勢下企業防范經營法律風險隱患150條》……2023年，博爾塔拉蒙古自治州堅持以優化營商環境為突破口，為經濟社會高質量發展提供法治保障。

在2023年度自治區專題述法工作會議上，14個地州市黨委書記述法時，均談到了一年來法治在護航改革發展穩定中發揮的作用。

2023年7月，伊犁哈薩克自治州黨委書記到伊寧市蹲點調研時，了解到前期入駐喀爾墩園區的企業先建廠、后辦證，導致已投產運營的21家企業一直未能辦理不動產證，影響企業生產發展。

對此，伊犁州堅持從問題入手，著力在優化法治化營商環境上用力。從健全完善法治制度到依法化解涉企問題，再到持續優化法治環境，由公檢法司等相關部門研究會商，幫助伊寧市制定合法合規的解決方案，及時辦理21家企業不動產證，企業權益得到有效保障。2023年，伊犁州直新登記市場經營主體同比增長43.7%，招商引資到位資金1783億元，區外到位資金居全疆第二。

一年來，領導干部法治建設責任意識加強，主動扛起法治政府建設的政治責任，把權力運行納入法治化軌道，大刀闊斧簡政放權，推行放管結合、優化服務。

完善權力、責任、負面“三張清單”，優化“一件事一次辦”集成服務，可網辦事項比例達到97%以上；嚴格落實行政執法“三項制度”，落實“雙隨機、一公開”機制，開展民營企業“法治體檢”……2023年，塔城地委書記堅持把打造法治化營商環境作為高質量發展的生命線，聚焦企業辦事堵點難點問題，堅持法治護航、健全制度體系、優化政務服務，切實提升經營主體的市場活力。

塔城地區人民法院、托里縣扎實開展轄區企業破產清算，助力企業合理安置職工，有效解決企業拖欠183名職工社保、醫保費用問題。

優化營商環境是激發經營主體活力和發展內生動力、推動高質量發展的關鍵之舉，克孜勒蘇柯爾克孜自治州全面推行“金牌店小二”“首席服務員”保姆式服務，成功引進481家企業落戶克州；喀什地區著力打造市場化法治化國際化營商環境，中國法學會、廣東省法學會在喀什成功舉辦中國（喀什）—中亞南亞法治論壇，深圳國際仲裁院在喀什設立分院，依法依規保障各類經營主體合法權益。

以述法繪就為民底色

2023年10月13日，阿克蘇市蘭干街道公共法律服務中心的人民調解員調解了一起消費糾紛。居民托某花800元買的二手電瓶充不了電。托某要退貨，維修店老板艾某不同意。

人民調解員法理結合給雙方做工作，最終托某和艾某達成和解協議，艾某同意退貨，并當場向托某退還700元。

2023年，阿克蘇地區充分發揮118個縣鄉矛調中心和1421個“一站式”公共法律服務中心（站、室）作用，強化人民調解、警民調解、行政調解、司法調解，推動矛盾糾紛源頭治理、多元化解，堅決防止小問題演變大事端。

運用法治思維化解矛盾糾紛、讓群眾在家門口享受法律服務，是阿克蘇地區年終述法效果的體現。2023年，阿克蘇地委書記指導依法推進矛盾糾紛化解，該地區共調解矛盾糾紛26110件，調解成功率99.51%。

壹引其綱，萬目皆張。述法，就是為了發揮領導干部示范帶頭作用，努力使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。抓住領導干部這個“關鍵少數”，也就抓住了“綱目”。

一年來，我區各地各部門堅持運用法治思維推動工作，解決各族群眾法治領域急難愁盼，以法治繪就民生底色。

克拉瑪依市確定實施10項“法治為民辦實事”項目，主要涉及營商環境、勞動保障、政務服務等多個領域。同時，打造“幸福油城·法律相伴”“百名法官下基層普法利民活動”等一批法治克拉瑪依建設品牌。

物業管理作為城市管理的基礎組成部分，與群眾生活息息相關。2023年，烏魯木齊市天山區某小區居民反映物業服務不到位，自治區住房和城鄉建設廳黨組書記李宏斌依法督導整改。根據指導，社區和物業公司開展黨建聯建，交叉任職，形成齊抓共管的工作格局，并建立業主委員會、街道、社區、行業主管部門監管的評價機制。

如今，小區居民反映的物業問題能及時得到解決，物業管理水平得到提升。2023年，自治區住房和城鄉建設廳積極推進行業立法工作，將物業管理條例等7個項目列入自治區人大常委會五年立法規劃。