喀什古城既是民俗文化與歷史風貌匯集一體的歷史文化街區、居民生活區，也是開放式景區。憑借獨特的魅力，喀什古城不斷吸引更多人前來投資創業、旅游觀光。2023年，喀什古城景區共接待游客874.97萬人次，帶動演藝、文創、住宿等產業不斷發展。

如何以立法的形式，在保留歷史印記和商業開發間尋求平衡，在保護的基礎上，活化利用歷史古跡? 4月22日，自治區人大常委會舉行新聞發布會，介紹了《新疆維吾爾自治區喀什古城保護條例》(以下簡稱《條例》)制定和實施有關情況。

制定良法，扎實的調查研究是基礎和保證。為了解古城景區經營管理狀況，自治區人大常委會調研組與古城景區經營戶和古城居民隨機交流，與旅行社、旅游公司等行業經營主體座談，聽取立法意見建議，同時與喀什地區和喀什市財政、文旅等14個部門交流，廣泛聽取各方意見建議。

在調研中，有部分人士對古城內商鋪扎堆經營旅拍、民宿的現象表示擔憂，希望喀什古城能保持現狀，留住煙火氣息，為此，《條例》明確了保護優先、科學合理利用的原則。

《條例》第二章規劃與保護中，明確將古城整體歷史風貌、傳統格局和空間尺度，不可移動文物、歷史建筑和古樹名木，傳統街巷、傳統院落、古道特色、老墻風貌以及傳統手工藝、傳統技藝等列為保護對象。同時《條例》對過度商業化和無序開發作了限制，鼓勵喀什古城保護范圍內的各族居民原址居住，參與喀什古城保護利用，展示當地傳統生產生活方式，開展民俗文化活動。

“在保護的同時，允許科學合理的活化利用，不僅能讓古城煥發新的生機，也達到了守護各族人民共同締造的中華民族優秀歷史文化的目的。”自治區人大常委會法制工作委員會副主任周勤介紹，《條例》的實施將引導古城文旅融合加快邁上法治化軌道，更好保障各族群眾從事旅游等相關行業增收致富。

她同時介紹，為防止古城歷史文化建筑被破壞和拆除，《條例》多項條款都作出了禁止性規定。比如，在喀什古城保護范圍內禁止拆除、損毀歷史建筑;禁止改變傳統院落、傳統民居的建筑結構;禁止修建損害傳統風貌的建筑物、構筑物和其他設施等行為。

“我們將組織相關單位部門結合各自職能，依照《條例》梳理細化任務，確保法規落細落實。”喀什市副市長楊艷峰說，將進一步提升歷史建筑保護管理水平，對喀什古城歷史文化街區，按照保護優先、適度利用的原則，通過“微更新、微循環、微改造”織補街區肌理，保持古城建筑的高度、體量、外觀、風貌等特征，合理利用，豐富業態，活化功能。

“我們還將適時組織人大代表對《條例》的實施情況開展跟蹤視察和專題調研，及時了解喀什古城歷史文化保護、歷史風貌保存、古城內居民安居樂業等方面的情況，督促解決喀什古城保護工作中存在的問題，推動喀什經濟社會高質量發展。”自治區人大常委會新聞發言人麥麗燕·司馬義說。

“《條例》將于5月1日起正式實施，有利于以喀什古城為平臺，吸引更多國內外游客到新疆來、到喀什來，感受大美新疆的‘詩和遠方’。”自治區文化和旅游廳黨組成員、副廳長彭程說。