2019年10月28日 星期一
嘉賓:自治區高級人民法院審判委員會委員、民事審判第三庭庭長 劉峰
主持:石榴云/新疆日報記者 楊舒涵
涉外法治是中國特色社會主義法治體系的重要組成部分。推進高水平對外開放,推進新疆自貿試驗區建設,加強涉外法治建設是當務之急。
高素質涉外審判人才儲備是高水平涉外法治建設的重要內容,新疆法院如何加快建設高素質專業化涉外審判隊伍,服務保障涉外法治建設?近日,記者就此采訪了自治區高級人民法院審判委員會委員、民事審判第三庭庭長劉峰。
問:做好涉外審判工作對新疆而言有怎樣的意義?
答:新疆“五口通八國、一路連歐亞”,具有獨特的區位優勢、通道優勢和口岸優勢。去年,國務院批準設立中國(新疆)自由貿易試驗區,為新疆加快經濟社會高質量發展提供了重大歷史機遇。
2023年深圳國際仲裁院喀什分院在喀什掛牌成立;今年4月24日,烏魯木齊市頭屯河區人民法院自貿試驗區巡回法庭敲響第一槌……涉外審判是中國司法的對外窗口,而新疆涉外審判則是中亞國家了解我國司法的最前哨。做好涉外審判工作,能有效提高新疆法院服務共建“一帶一路”和更高水平向西開放的司法能力,維護新疆乃至全國“走出去”企業、公民的合法權益。
此外,涉外審判工作的健康發展,對于維護國家主權、安全、發展利益,營造市場化法治化國際化營商環境,建設更高水平開放型經濟新體制,推動構建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系,推進國家治理體系和治理能力現代化具有重要意義。
問:做好涉外審判工作離不開過硬的審判隊伍,新疆在培養涉外審判人才方面進展如何,還存在哪些短板?
答:5月7日,新疆涉外審判工作專題培訓班在國家法官學院新疆分院開班,來自全區各級法院近百名涉外審判工作辦案人員參加培訓。今年自治區高院還將舉辦兩期涉外審判工作專題培訓班,為全區法院涉外審判干警提供多層次、全方位指導培訓。
這幾年,全區各級人民法院積極加強涉外審判工作,加強涉外審判專業人才培養,在服務保障高水平對外開放,依法維護國家主權、安全、發展利益等方面取得了新成效。但與應對外部風險挑戰所需、高質量共建“一帶一路”所需、以中國式現代化全面推進強國建設民族復興偉業所需相比,新疆涉外司法審判工作還存在跟不上、不適應的問題。比如,服務對外工作大局的手段和方式還不夠豐富,干警應對審判實務中的新情況新問題的能力還不足,涉外審判人才選拔、培養長效機制還不健全,復合型涉外審判人才仍存在較大缺口等。
問:我們將采取哪些措施補短板,建設高素質專業化涉外審判隊伍?
答:總體而言,要優中選優,培養忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法治的具有堅定理想信念的涉外審判人員。要構建完整的法律知識體系,創新涉外法治人才的培養模式,選拔復合型、應用型、創新型的涉外法治人才。要注重理論聯系實踐,提高涉外審判人才處理國際商事糾紛的能力。
具體來說,將建設好使用好涉外司法審判人才庫,統籌抓好選育管用工作。積極開展涉外司法審判人才雙向流動,常態化開展法院與涉外法治相關部門、科研院校之間的人才交流,積極運用“外腦”,充分發揮有關研究基地和平臺的作用,共同促進人才培養和涉外法治研究。
例如,我們將對全區法院涉外審判人才進行梳理,加強與疆內外高等院校合作建立人才協同培養機制。依托援疆工作機制,選派干警赴福建、廣東等省市法院掛職鍛煉,推薦干警參加最高人民法院和自治區舉辦的各類涉自貿試驗區建設、涉外法治專題培訓班等,充分利用智力援疆便利條件,著力培養和儲備既有大局觀念又有國際視野、既通曉國內法律又熟悉國際法規則的涉外審判人才,為全方位高水平對外開放提供更加有力的司法服務保障。