2023年5月，最高人民法院黨組經(jīng)研究決定，將原來分別由研究室、刑一庭、民一庭承擔(dān)的相關(guān)審判指導(dǎo)職能統(tǒng)一整合，設(shè)立“少年審判工作辦公室”，依托民一庭運行開展工作，集中、統(tǒng)一負責(zé)涉未成年人刑事、民事、行政審判工作的監(jiān)督指導(dǎo)。

“這樣做的目的，就是要實現(xiàn)涉未成年人案件民事、行政、刑事‘三審合一’，審判人員在辦理未成年人案件過程中，要同時關(guān)注民事、行政權(quán)益維護、刑事犯罪預(yù)防和懲治以及公共利益維護等問題?！弊罡叻ㄉ倌陮徟泄ぷ鬓k公室已運行一年多，談及“三審合一”理念，最高法民一庭二級巡視員江繼海對《法治日報》記者介紹說。

少年審判“三審合一”工作機制運行情況如何？在涉未成年人案件中有哪些發(fā)力點？“六一”國際兒童節(jié)前，記者采訪了江繼海。

江繼海從三個方面介紹了最高法少年審判工作辦公室融合貫通涉未成年人案件刑事、民事、行政“三審合一”，促推“六大保護”協(xié)同發(fā)力采取的有力舉措。

“首先是充分發(fā)揮審判職能。”江繼海說，對未成年人犯罪繼續(xù)貫徹“教育、感化、挽救”的方針，堅持“教育為主、懲罰為輔”的原則，最大限度挽救涉罪未成年人。同時，精準(zhǔn)貫徹寬嚴相濟刑事政策，對于主觀惡性深、情節(jié)惡劣、危害嚴重，特別是屢教不改的未成年人犯罪不姑息不縱容，堅持依法懲治，確保公平公正。對于拐賣、拐騙、綁架兒童，暴力傷害、性侵害未成年人，引誘、介紹、組織、強迫未成年人賣淫，向未成年人傳播淫穢物品等嚴重侵害未成年人身心健康的犯罪，堅持零容忍立場，依法從嚴懲處。

“第二個方面是堅持融合履職?！苯^海說，最高法少年審判工作辦公室深化“三審合一”綜合審判改革，強化系統(tǒng)思維，堅持綜合保護、能動履職，突出問題導(dǎo)向，一體解決侵害未成年人合法權(quán)益的各類問題，推動事后保護向事前、事中保護轉(zhuǎn)變，有效避免“小錯”釀成違法犯罪、輕微侵害演變?yōu)榉缸锴趾?，為未成年人?gòu)筑全鏈條、全方位、立體化防護網(wǎng)絡(luò)。

“很多案件反映出違法犯罪未成年人存在家庭監(jiān)護管教缺失或不當(dāng)?shù)葐栴}?！苯^海說，為了對影響未成年人身心健康行為進行早期預(yù)防，將防治未成年人犯罪工作關(guān)口前移，切實維護未成年人合法權(quán)益，4月15日，最高法發(fā)布《關(guān)于在涉及未成年子女的離婚案件中開展“關(guān)愛未成年人提示”工作的意見》（以下簡稱《意見》）。

記者注意到，《意見》要求，人民法院督導(dǎo)父母當(dāng)好合格家長，避免離婚糾紛對未成年人產(chǎn)生不利影響。同時，《意見》明確提出預(yù)防未成年人犯罪的目標(biāo)任務(wù)，要求人民法院要在工作中最大限度防止漠視甚至侵害未成年人合法權(quán)益、傷害未成年人身心健康情形的發(fā)生，消除引發(fā)未成年人違法犯罪的各種消極因素，防患于未然。

江繼海說，最高法還要求人民法院在審理離婚、撫養(yǎng)、監(jiān)護糾紛案件中，發(fā)現(xiàn)相關(guān)未成年人的父母或者其他監(jiān)護人不依法履行監(jiān)護職責(zé)或者侵犯未成年人合法權(quán)益的，及時變更或者撤銷監(jiān)護人資格，確保未成年人得到妥善監(jiān)護；對監(jiān)護人涉嫌違法犯罪的，及時將線索移送公安機關(guān)處理；發(fā)現(xiàn)未成年人已經(jīng)存在嚴重不良行為的，責(zé)令其監(jiān)護人接受家庭教育指導(dǎo)，會同有關(guān)部門對未成年人進行行為、心理矯治、管束，筑牢家庭保護第一道防線。

“第三項舉措是堅持涉未成年人案件辦理與促推社會治理并重原則?！苯^海說，辦理涉未成年人案件時，要深入研析案件反映出來的深層次問題，做深做實訴源治理，有效遏制誘發(fā)未成年人違法犯罪的各種因素，懲防并舉，標(biāo)本兼治。

江繼海以涉及網(wǎng)絡(luò)的未成年人案件為例介紹說，人民法院在辦理此類案件時，結(jié)合案件成因和未成年人保護相關(guān)法律規(guī)定，會同有關(guān)職能部門建立協(xié)作機制，對相關(guān)主體是否履行未成年人網(wǎng)絡(luò)保護法定義務(wù)進行審查，并形成報告附卷，評議案件時單獨予以說明。經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)、主管部門提出司法建議；對涉嫌違法犯罪的，及時將相關(guān)線索移送主管部門處理。

少年審判工作“三審合一”將產(chǎn)生怎樣的“化學(xué)反應(yīng)”？江繼海說，“三審合一”更加注重“抓前端、治未病”，就是要實現(xiàn)全面保護、及時保護。通過“穿透式”審判，促進及時發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題和線索，從而及時解決，甚至一攬子解決問題，避免問題拖大，努力把對未成年人的影響、傷害降到最低；同時，把所有問題放在一起通盤考慮，有效避免“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的弊端，有利于對案件的全面把握和公正處理。