嘉賓：烏魯木齊未檢“雪蓮花”工作室負責人 沈小莉

主持：石榴云/新疆日報記者 王娜

“六一”國際兒童節(jié)，最熱的話題莫過于如何關(guān)愛保護未成年人。為呵護祖國的花朵健康成長，本期法治訪談，我們邀請到烏魯木齊未檢“雪蓮花”工作室負責人沈小莉，和大家聊聊強制報告那些事兒。

問：什么是強制報告制度？

答：強制報告制度，即侵害未成年人案件強制報告制度。具體來說，國家機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)行使公權(quán)力的各類組織及法律規(guī)定的公職人員，密切接觸未成年人行業(yè)的各類組織及其從業(yè)人員，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面臨不法侵害危險的，應(yīng)當向公安、民政、教育等有關(guān)部門報告。

上述所稱密切接觸未成年人行業(yè)的各類組織，是指依法對未成年人負有教育、看護、醫(yī)療、救助、監(jiān)護等特殊職責，或者雖不負有特殊職責但具有密切接觸未成年人條件的企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、社會組織。主要包括：居（村）民委員會；中小學(xué)校、幼兒園、校外培訓(xùn)機構(gòu)、未成年人校外活動場所等教育機構(gòu)及校車服務(wù)提供者；托兒所等托育服務(wù)機構(gòu)；醫(yī)院、婦幼保健院、急救中心、診所等醫(yī)療機構(gòu)；兒童福利機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、未成年人救助保護機構(gòu)、社會工作服務(wù)機構(gòu)；旅店、賓館等。

問：哪些情況需要報告？不報告會受到處罰嗎？

答：未成年人的生殖器官或隱私部位遭受或疑似遭受非正常損傷的；不滿十四周歲的女性未成年人遭受或疑似遭受性侵害、懷孕、流產(chǎn)的；十四周歲以上女性未成年人遭受或疑似遭受性侵害所致懷孕、流產(chǎn)的；未成年人身體存在多處損傷、嚴重營養(yǎng)不良、意識不清，存在或疑似存在受到家庭暴力、欺凌、虐待、毆打或者被人麻醉等情形的；未成年人因自殺、自殘、工傷、中毒、被人麻醉、毆打等非正常原因?qū)е聜麣垺⑺劳銮樾蔚模晃闯赡耆吮贿z棄或長期處于無人照料狀態(tài)的；發(fā)現(xiàn)未成年人來源不明、失蹤或者被拐賣、收買的；發(fā)現(xiàn)未成年人被組織乞討的；其他嚴重侵害未成年人身心健康的情形或未成年人正在面臨不法侵害危險的都應(yīng)報告。

根據(jù)《關(guān)于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見（試行）》相關(guān)規(guī)定，不報告造成嚴重后果的，視情況追究行政、刑事責任，阻止工作人員報告的，予以從重處罰；長期不重視，不按規(guī)定落實的，視情況進行問責、調(diào)查處理。

問：請結(jié)合具體案例介紹強制報告制度的意義。

答：有這樣一起案件：被害人小梔（化名）在父母離異后跟隨父親生活，某天，小梔的班主任發(fā)現(xiàn)其情緒異常，經(jīng)過耐心細致交流，了解到小梔疑似遭受其父親朋友胡某某的侵害。班主任第一時間將情況報告學(xué)校，學(xué)校依照強制報告制度要求，立即向公安機關(guān)報案并向檢察機關(guān)報備。后來，胡某某因犯猥褻兒童罪被判處有期徒刑四年。辦案過程中，檢察機關(guān)請來心理咨詢師對小梔進行心理測評和心理疏導(dǎo)，積極引導(dǎo)她走出陰影，重新面對生活。

通過上述案例可以看出，侵害未成年人案件，一旦發(fā)現(xiàn)往往就是嚴重案件、惡性案件。通過強制報告制度早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)，有利于第一時間發(fā)現(xiàn)未成年人遭受侵害的線索，為及時固定證據(jù)、有力打擊犯罪奠定基礎(chǔ)，同時讓遭受侵害的未成年人得到及時、有效的心理干預(yù)和司法救助。

問：烏魯木齊市檢察機關(guān)如何推動強制報告制度落地見效？

答：《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》施行后，強制報告制度成為法律的剛性規(guī)定，必須不折不扣執(zhí)行。

我們與公安、教育、民政等部門會簽侵害未成年人案件強制報告工作聯(lián)席會議制度，建立聯(lián)席會議制度和長效合作機制。對辦案及履職中發(fā)現(xiàn)的不知道強制報告制度、未履行強制報告義務(wù)等情況，積極督促相關(guān)單位履職，開展溯源治理。還在辦案中建立了每案“是否報告”必查機制，對不按規(guī)定落實強制報告責任的單位和人員，依法予以監(jiān)督糾正，構(gòu)成違法犯罪的，依法追究其刑事責任。

最后，借用最高人民檢察院公益宣傳片《聚光》中的一段解說詞，呼吁大家積極落實強制報告制度，守護好祖國的花朵：如果，你是醫(yī)護人員，在接診時發(fā)現(xiàn)她的異樣；如果，你是人民教師，在教學(xué)時感受到他的變化；如果，你是社區(qū)工作者，在家訪時看見她的無助……請你，多看幾眼，多問幾句，多做一點，及時履行強制報告義務(wù)，帶給她正義的力量。