近年來，喀什地區(qū)法學(xué)會以首席法律咨詢專家工作為牽引和抓手，堅(jiān)持把法治建設(shè)貫穿于維護(hù)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮首席法律咨詢專家參與“四個重大”和普法宣傳作用，為建設(shè)更高水平的平安喀什、法治喀什奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

依托法學(xué)會基層服務(wù)站 打造“千年古城”社會治理新模式

喀什古城景區(qū)位于喀什市中心，是世界上現(xiàn)存規(guī)模最大的生土建筑群之一，距今已有2100多年歷史，既是景區(qū)，也是當(dāng)?shù)鼐S吾爾族居民的居住區(qū)，目前有8大商業(yè)業(yè)態(tài)，旅游旺季日接待游客量高達(dá)7.9萬余人次，社會治理工作壓力較大。

喀什市法學(xué)會在古城景區(qū)建立法學(xué)會基層服務(wù)站，聘用市法院兩名法官擔(dān)任首席法律咨詢專家，積極參與古城社會治理和公共法律服務(wù)體系建設(shè)。首席法律咨詢專家將與群眾生活息息相關(guān)的案例整理編寫為群眾喜歡的快板、彈唱內(nèi)容，讓大家在娛樂中接受法治文化的浸潤。

近日，游客劉某與轄區(qū)一酒店因住宿產(chǎn)生糾紛。酒店旁邊有一套房屋因急需改造，施工隊(duì)于晚上11點(diǎn)半開始拆除，至次日凌晨6點(diǎn)，因施工噪音劉某無法休息，離開酒店時要求清退當(dāng)日住宿費(fèi)。酒店認(rèn)為，自己已經(jīng)履行了相關(guān)義務(wù)，酒店外面產(chǎn)生的噪音影響劉某休息不在其服務(wù)范圍之內(nèi)，應(yīng)該由拆遷房屋的房主來賠償劉某精神損失費(fèi)。

古扎社區(qū)黨總支及時了解情況并征詢首席法律咨詢專家法律意見。首席法律咨詢專家根據(jù)《中華人民共和國民法典》侵權(quán)編過錯責(zé)任原則（一千一百六十五條）和第三人過錯（一千一百七十五條）相關(guān)規(guī)定，提出由酒店和施工方（侵權(quán)第三人）共同承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的咨詢意見書。經(jīng)社區(qū)人民調(diào)解委員會調(diào)解，酒店承擔(dān)30%的侵權(quán)費(fèi)用，房主承擔(dān)70%的侵權(quán)費(fèi)用，退還劉某當(dāng)天的房費(fèi)428元。

今年以來，首席法律咨詢專家積極參與地方立法，向《新疆維吾爾自治區(qū)喀什古城保護(hù)條例》提出意見建議，為古城保護(hù)和發(fā)展、法治建設(shè)貢獻(xiàn)“首席”力量。

落實(shí)“公益法律服務(wù)”措施 優(yōu)化法治化營商環(huán)境

《新疆維吾爾自治區(qū)政法機(jī)關(guān)優(yōu)化法治化營商環(huán)境50條措施》發(fā)布以來，喀什地區(qū)地縣兩級法學(xué)會結(jié)合工作職能，將首席法律咨詢專家相關(guān)工作融入優(yōu)化法治化營商環(huán)境50條措施中，助力法治化營商環(huán)境建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供法治服務(wù)。

首席法律咨詢專家定期走訪調(diào)研企業(yè)機(jī)制，擴(kuò)大涉企法律援助范圍，開展免費(fèi)“法治體檢”，助力“安商惠企暖心行動”走深走實(shí)。截至目前，首席法律咨詢專家協(xié)同公檢法司等部門與企業(yè)代表召開研討會3次、聯(lián)席會4次，為30家企業(yè)開展免費(fèi)“法治體檢”，為涉企案件緩交訴訟費(fèi)15萬余元。

喀什地區(qū)某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司于2013年3月注冊成立。2023年稅務(wù)部門在檢查過程中發(fā)現(xiàn)該公司有逃稅情況，涉及金額共101168.46元。檢察機(jī)關(guān)在偵辦該公司相關(guān)逃稅案件時，認(rèn)為該公司法人阿某犯罪情節(jié)較輕，主觀惡性和社會危害性均不大，擬作出不起訴決定，并征求首席法律咨詢專家侯玉潔的意見建議。

侯玉潔受檢察機(jī)關(guān)委托，立即到該公司實(shí)地走訪，了解公司經(jīng)營和公司法人阿某實(shí)施犯罪行為的手段、危害后果、動機(jī)、目的等情況。經(jīng)查證，阿某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，系初犯、偶犯，無違法犯罪前科，犯罪的主觀惡性和社會危害性均不大，并能夠正常支付員工工資，有企業(yè)的社會責(zé)任感。于是，侯玉潔依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定和首席法律咨詢專家工作職能，向檢察機(jī)關(guān)提出了相對不起訴的咨詢建議，最終檢察機(jī)關(guān)結(jié)合阿某犯罪情節(jié)、社會危害性和首席法律咨詢意見作出了相對不起訴的決定。

在案件作出決定之后，侯玉潔對該公司進(jìn)行回訪，詳細(xì)了解公司的經(jīng)營情況，了解公司發(fā)展中的實(shí)際困難和意見建議，免費(fèi)給該公司提供法律服務(wù)，解除公司的后顧之憂。

公司法人阿某感慨地說：“首席法律專家為民營企業(yè)的合法生產(chǎn)經(jīng)營活動提供良好的法治服務(wù)，給我們企業(yè)家吃了‘定心丸’。”

充分發(fā)揮首席法律咨詢專家專業(yè)優(yōu)勢 積極參與重大決策論證

首席法律咨詢專家制度全面推行以來，喀什地區(qū)法學(xué)會系統(tǒng)充分發(fā)揮首席法律咨詢專家地方“四個重大”活動中的重要作用，有效避免了黨委政府重大決策實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險，共同推進(jìn)依法治地、依法執(zhí)政、依法行政。

喀什地區(qū)法學(xué)會按照新疆法學(xué)會要求，聘請一批有擔(dān)當(dāng)、能力強(qiáng)的法學(xué)法律工作者組建首席法律咨詢專家團(tuán)隊(duì)，積極參與黨委政府重大決策論證活動，開創(chuàng)了首席法律咨詢專家工作新局面。截至目前，喀什地區(qū)法學(xué)會首席法律咨詢專家團(tuán)隊(duì)參與黨委政府重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目風(fēng)險評估121起，提出公共決策建議129條，出具意見121份。