乘飛機(jī)從烏魯木齊出發(fā)，向西南飛越天山，透過舷窗俯瞰大地，土黃色的塔克拉瑪干沙漠北緣，一道“綠色長城”綿延于沙漠前沿。
“依法推動防沙治沙用沙，譜寫人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新疆篇章”，以此為主題，6月4日至7日，自治區(qū)人大常委會2024年天山環(huán)保行執(zhí)法檢查組深入阿克蘇地區(qū)、巴音郭楞蒙古自治州、阿拉爾市，就《中華人民共和國防沙治沙法》和《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國防沙治沙法〉辦法》實(shí)施情況進(jìn)行檢查。
沙漠鎖綠邊
6月4日，檢查組到達(dá)溫宿縣，空氣濕潤、雨霧蒙蒙。
溫宿縣柯柯牙鎮(zhèn)，緊鄰塔克拉瑪干沙漠西北緣。30多年前，這里還是寸草不生、風(fēng)沙彌漫，人們用“一碗米飯半碗沙”形容當(dāng)時的自然環(huán)境。如今，沙漠小鎮(zhèn)“長”出百萬畝“綠海”，在衛(wèi)星照片上清晰可辨。
一代又一代阿克蘇人投入柯柯牙荒漠綠化工程，壓沙造林、沙中種綠，堅持不懈治理“沙害”，從“沒有綠”到“一抹綠”，再到如今的“連片綠”。盛夏，記者行走在阿克蘇，隨處可見高大挺拔的各種樹木，守護(hù)著這里的禾黍、林果、城鎮(zhèn)和村莊。
阿克蘇地區(qū)林業(yè)和草原局黨委副書記、局長帕坦木·艾沙介紹，在柯柯牙荒漠綠化工程的示范引領(lǐng)下，阿克蘇地區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，生態(tài)治理腳步更穩(wěn)健，防治方式更多元，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
檢查組認(rèn)為，柯柯牙荒漠綠化工程是防沙治沙的一個壯舉，也是新疆防沙治沙的縮影。實(shí)踐證明，柯柯牙模式行之有效。
多年來，新疆在實(shí)踐中積極探索，建設(shè)沙化土地封禁保護(hù)區(qū)、國家沙漠公園、防沙治沙綜合示范區(qū)，形成國家重點(diǎn)公益林和天然林保護(hù)區(qū)、工程固沙、光伏治沙、生物治沙等防沙治沙新模式，因地制宜推進(jìn)沙漠鎖邊，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境從“沙進(jìn)人退”向“綠進(jìn)沙退”轉(zhuǎn)變。
檢查組建議，要堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，實(shí)行預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先，宜荒則荒、宜沙則沙，對于暫不具備治理條件、因保護(hù)生態(tài)需要不宜開發(fā)利用的連片沙化土地，劃定為國家沙化土地封禁保護(hù)區(qū)，充分發(fā)揮荒漠生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力。
塔克拉瑪干沙漠北緣的尉犁縣，常年受風(fēng)沙襲擾。2016年起，當(dāng)?shù)赝七M(jìn)阿其克沙化土地封禁保護(hù)區(qū)等試點(diǎn)項目，鋪設(shè)草方格沙障將黃沙與綠洲隔離開，促進(jìn)植被自然恢復(fù)，同周邊的生態(tài)公益林形成綠洲外圍生態(tài)保護(hù)帶，阻止沙漠不斷向綠洲侵蝕，有效改善綠洲外圍人居環(huán)境。
防沙治沙法明確規(guī)定，防沙治沙實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃；實(shí)行分類保護(hù)、綜合治理和合理利用。是否科學(xué)編制防沙治沙規(guī)劃等相關(guān)制度，成為檢查組的關(guān)注點(diǎn)之一。
近年來，新疆深入貫徹防沙治沙法及自治區(qū)實(shí)施辦法，編制實(shí)施多個重大規(guī)劃，并指導(dǎo)各地科學(xué)編制區(qū)域防沙治沙規(guī)劃或?qū)嵤┘?xì)則，對新時期防沙治沙工作作出系統(tǒng)部署，提升了生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和可持續(xù)性。
檢查組建議，各地各部門要進(jìn)一步健全防沙治沙標(biāo)準(zhǔn)體系，推動相關(guān)法律制度更加銜接協(xié)調(diào)，讓防沙治沙合理有序良性發(fā)展。
治沙先治水
阿克蘇河是塔里木河上游最重要的源流，對塔里木河干流流域供水安全、生態(tài)安全、生態(tài)環(huán)境演變和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著決定性作用。
阿克蘇地區(qū)自然資源局黨組書記、副局長楊勇介紹，2021年，新疆塔里木河重要源流區(qū)（阿克蘇河流域）山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程啟動，隨著一系列子項目陸續(xù)跟進(jìn)，流域生態(tài)質(zhì)量不斷改善，生態(tài)修復(fù)成效逐步顯現(xiàn)。
卡爾斯亞溝生態(tài)治理項目是其中的一個子項目。曾經(jīng)，河道堵塞致使洪溝汛期行洪壓力較大，沿岸居民隨意堆放垃圾，加劇生態(tài)環(huán)境的破壞。
“針對這些問題，綜合實(shí)施洪溝治理，開展疏浚、堤防護(hù)砌、生態(tài)修復(fù)等工程。”阿克蘇市自然資源局生態(tài)修復(fù)科科長田翱齊介紹，建成后，區(qū)域范圍內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)自我恢復(fù)、自我凈化、自我調(diào)控和防御自然災(zāi)害能力將大幅提升，流域的美感、協(xié)調(diào)性和整體性都將進(jìn)一步提高。
檢查組認(rèn)為，要牢固樹立系統(tǒng)觀念，以沙漠邊緣及綠洲、沙地、流域、山系等為防治單元，加強(qiáng)治沙、治水、治山全要素協(xié)調(diào)管理，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，提高生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量整體改善。
庫爾勒市距塔克拉瑪干沙漠直線距離僅60余公里，常年干旱少雨。6月7日，檢查組來到龍山防護(hù)林生態(tài)修復(fù)工程現(xiàn)場，滿目蔥蘢、耳邊鳥兒啁啾。
庫爾勒市林業(yè)和草原局黨組書記、副局長喬森介紹，龍山林區(qū)土壤貧瘠、水資源短缺，加之綠化設(shè)備老化嚴(yán)重，僅依靠自然力量難以恢復(fù)生態(tài)防護(hù)功能。當(dāng)?shù)赝ㄟ^供水供電設(shè)備提升改造、森林防火設(shè)備配套建設(shè)，結(jié)合節(jié)水滴灌與農(nóng)用植保無人機(jī)等科技手段，對林區(qū)進(jìn)行改造提升，筑牢梨城綠色屏障。
“綜合治理”是防沙治沙法確立的一項法律原則。今年，新疆將加快推進(jìn)塔里木河干流、和田河流域等5個重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)項目，加強(qiáng)艾比湖流域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，完成荒漠化治理450萬畝，科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理。
檢查組建議，對于規(guī)劃重點(diǎn)治理的沙化土地，要依靠科技進(jìn)步，堅持以水而定、量水而行，因地制宜采取工程、生物措施相結(jié)合，以節(jié)水為導(dǎo)向，科學(xué)配置林草植被類型和密度，營造防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶及沙漠鎖邊林草帶等。
固沙增綠富農(nóng)
羅布麻原生于尉犁縣所在的羅布泊地區(qū)，耐鹽堿，生命力強(qiáng)，適合當(dāng)?shù)厣L。檢查組了解到，2021年以來，尉犁縣充分利用縣域野生羅布麻資源優(yōu)勢，把羅布麻產(chǎn)業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展的新突破口，將生態(tài)修復(fù)與羅布麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體推進(jìn)。
在尉犁縣10萬千瓦光伏發(fā)電項目建設(shè)現(xiàn)場，排列整齊的光伏板下，一條條黑色滴灌帶滋養(yǎng)著成片的羅布麻幼苗。“項目借‘光’生‘金’，通過‘草光互補(bǔ)’，更好固沙的同時，增加了經(jīng)濟(jì)效益。”塔里木油田公司油氣生產(chǎn)技術(shù)部經(jīng)理楊剛說。
“以羅布麻為原料，研發(fā)了纖維、茶蜜、制藥、妝護(hù)、保健等系列產(chǎn)品50余種。沙漠就是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的寶庫。”尉犁縣林業(yè)和草原局黨組書記、副局長袁隆軍說。
防沙治沙法明確，改善生態(tài)環(huán)境與幫助農(nóng)牧民脫貧致富相結(jié)合。檢查組建議，在保護(hù)好生態(tài)的前提下，引導(dǎo)社會力量參與防沙治沙，適度發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)固沙增綠富農(nóng)。
在沙雅縣，梭梭與肉蓯蓉完美“結(jié)合”。“現(xiàn)階段畝產(chǎn)肉蓯蓉鮮品200公斤以上，畝均收入2000元左右。”沙雅縣漠鑫開發(fā)有限公司總經(jīng)理黃通向檢查組算了一筆防風(fēng)固沙產(chǎn)業(yè)賬，公司已完成梭梭種植2萬余畝，其中人工接種肉蓯蓉1.7萬畝，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供種源保障，也解決了生態(tài)治理的可持續(xù)性問題。
生態(tài)旅游，也是實(shí)現(xiàn)沙漠與人和諧共生的樣板。阿拉爾市打造的塔克拉瑪干沙漠之門景區(qū)，已成為新疆熱門旅游目的地之一，今年一季度接待游客3萬多人次。
放眼整個新疆，新時代“三北”工程攻堅戰(zhàn)正酣，塔克拉瑪干沙漠邊緣，荒漠化和沙化土地面積“雙縮減”、程度“雙減輕”、沙區(qū)植被蓋度和固碳能力“雙提高”。
自治區(qū)人大常委會將堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，確保法律法規(guī)有效實(shí)施，修訂完善防沙治沙地方法規(guī)，為進(jìn)一步助推新疆防沙治沙和荒漠化綜合防治提供有力法治保障。
