嘉賓：自治區(qū)高級(jí)人民法院環(huán)境資源審判庭庭長(zhǎng) 易湘虎

主持：石榴云/新疆日?qǐng)?bào)記者 楊舒涵

“青山隱隱水迢迢，秋盡江南草未凋?！惫湃斯P下的山水之美，如今在天山南北得到更加生動(dòng)的詮釋。新疆法院如何用法治力量守護(hù)綠水青山？近日，記者采訪了自治區(qū)高級(jí)人民法院環(huán)境資源審判庭庭長(zhǎng)易湘虎。

問(wèn)：按照“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”的要求，全區(qū)各級(jí)人民法院如何推進(jìn)環(huán)境資源審判工作？

答：首先是深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，筑牢生態(tài)環(huán)境和資源司法保護(hù)屏障，深入推進(jìn)環(huán)境資源審判專業(yè)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源審判工作高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮司法裁判引領(lǐng)作用，促進(jìn)綠色革命轉(zhuǎn)化為人民群眾自覺(jué)行動(dòng)，依法延伸環(huán)境資源審判職能，推動(dòng)形成協(xié)同共治的大保護(hù)格局。

經(jīng)過(guò)3年實(shí)踐，2023年12月12日，全國(guó)第六家環(huán)境資源審判法庭在烏魯木齊鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院掛牌成立。2024年1月，自治區(qū)高級(jí)人民法院環(huán)境資源審判庭獨(dú)立設(shè)置，我們將結(jié)合環(huán)境資源刑事、民事、行政案件“三合一”歸口審理的特點(diǎn)，優(yōu)化完善案件跨區(qū)域集中管轄機(jī)制，推進(jìn)環(huán)境資源審判實(shí)踐與理論研究深度融合，不斷提升環(huán)境資源審判體系和能力現(xiàn)代化水平。

問(wèn)：新疆法院在貫徹環(huán)境保護(hù)最嚴(yán)法治要求，發(fā)揮環(huán)境資源“三合一”審判職能作用方面采取了哪些舉措？

答：開(kāi)展“三合一”審判實(shí)踐，首先要牢固樹(shù)立現(xiàn)代環(huán)境司法審判理念。環(huán)資法官以預(yù)防性、修復(fù)性現(xiàn)代環(huán)境審判理念為指引，在尊重各類案件審判規(guī)則的前提下，綜合運(yùn)用刑事、民事、行政審理思路和處理方式，努力實(shí)現(xiàn)源頭治理、促進(jìn)實(shí)質(zhì)解紛。例如，在審理一起承包水庫(kù)民事案件中，行政法官發(fā)現(xiàn)承包人擅自在河道中種植高稈作物、圍堰造壩，遂向行政機(jī)關(guān)發(fā)出司法建議，建議行政機(jī)關(guān)依法處理。

其次是規(guī)范環(huán)境資源案件范圍，結(jié)合新疆實(shí)際，推進(jìn)環(huán)境資源審判組織和人員聚焦主責(zé)主業(yè)。還有就是依托集中管轄機(jī)制，實(shí)現(xiàn)三級(jí)法院人合。通過(guò)新疆環(huán)境資源審判集中管轄“1+1+3”機(jī)制的確立，從高院到烏魯木齊鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院環(huán)境資源法庭及其3個(gè)基層法院，基本實(shí)現(xiàn)了審級(jí)和地域范圍上三級(jí)聯(lián)動(dòng)“三合一”歸口審理模式。

問(wèn)：結(jié)合公益訴訟制度，請(qǐng)您談?wù)勗陬A(yù)防、修復(fù)和治理環(huán)境污染或生態(tài)損害賠償方面，新疆法院采取了哪些舉措？

答：公益訴訟制度是生態(tài)文明法治保障的重要一環(huán)。各級(jí)法院持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境公共利益司法保護(hù)力度，依法審理社會(huì)組織、檢察機(jī)關(guān)、市地級(jí)政府提起的生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件，依法統(tǒng)籌考量刑事追究、行政處罰、民事賠償，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境和資源的行為全面追責(zé)；通過(guò)適用生態(tài)環(huán)境侵權(quán)禁止令、懲罰性賠償?shù)确绞?，防止生態(tài)環(huán)境損害擴(kuò)大。

開(kāi)展預(yù)防性環(huán)境公益訴訟，探索創(chuàng)新預(yù)防性司法舉措、生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用和賠償資金的管理、使用方式，引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)技術(shù)工藝和履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)。在國(guó)家公園、生態(tài)保護(hù)區(qū)設(shè)立司法保護(hù)基地，以生物多樣性、水生態(tài)、碳匯等為主題設(shè)立司法教育基地，為不同類型自然環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)提供全方位修復(fù)選項(xiàng)。推動(dòng)構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局，積極融入現(xiàn)代環(huán)境治理體系，綜合運(yùn)用訴訟指引、非訴執(zhí)行、司法建議等方式依法監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，推動(dòng)“抓前端治未病”，有效促進(jìn)新疆公益林及草原的修復(fù)，充分保護(hù)了新疆生態(tài)環(huán)境的安全。

問(wèn)：目前，新疆生態(tài)環(huán)境資源司法保護(hù)基地有哪些，有什么功能？

答：生態(tài)環(huán)境資源司法保護(hù)基地主要是通過(guò)增植復(fù)綠、增殖放流的方式，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境修復(fù)，逐步恢復(fù)環(huán)境原有的生態(tài)容量水平，以達(dá)到生態(tài)環(huán)境“異地補(bǔ)植、恢復(fù)生態(tài)、總體平衡”的司法修復(fù)效果，提升社會(huì)公眾愛(ài)護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境、參與環(huán)境治理的積極性、責(zé)任感。目前，全區(qū)法院接續(xù)在庫(kù)車市、輪臺(tái)縣、富蘊(yùn)縣等地打造了10個(gè)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)修復(fù)基地。

今后，新疆法院將不斷深化“行政執(zhí)法+檢察監(jiān)督+司法審判”綜合治理模式，加強(qiáng)環(huán)境資源行政執(zhí)法與司法審判工作有效銜接，共同織密生態(tài)環(huán)境“保護(hù)網(wǎng)”；充分發(fā)揮巡回審判在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的重要作用，不斷深化常態(tài)化聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制；定期開(kāi)展普法宣傳、聯(lián)絡(luò)協(xié)商、研判反饋、警示教育等，增強(qiáng)全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，以法治理念、法治方式推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。