2019年10月28日 星期一
近期,在部分區(qū)縣采訪時(shí),不少基層干部向記者倒起公務(wù)接待的“苦水”。西部某縣2023年公務(wù)接待總量為270余次,公務(wù)接待總費(fèi)用82萬余元。該縣一位負(fù)責(zé)人說:“有的工作,上級(jí)部門一年要來督查好幾次,每次都是來一堆人,縣、鄉(xiāng)的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人都得陪同接待。”(6月27日《華商報(bào)》)
一年公務(wù)接待總量達(dá)270余次,總費(fèi)用高達(dá)82萬余元,這意味著,幾乎每個(gè)工作日都有公務(wù)接待,平均每次公務(wù)接待的費(fèi)用為3000余元。不算不知道,一算嚇一跳。那么,這其中的公務(wù)接待都合規(guī)嗎?費(fèi)用都合理嗎?
高頻次的公務(wù)接待讓基層苦不堪言。首先,公務(wù)接待的費(fèi)用哪里消化?按理說,公務(wù)接待的費(fèi)用由公共財(cái)政兜底,但問題是:不少的公務(wù)接待超出了規(guī)范,難以拿到臺(tái)面上報(bào)銷,只能由基層政府挖東墻補(bǔ)西墻,給基層留下財(cái)政壓力。其次,基層干部被繁瑣的接待活動(dòng)纏身,為群眾辦實(shí)事的精力和時(shí)間就相對減少。
近年來,相繼出臺(tái)了《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等法規(guī),一些過去司空見慣的頑瘴痼疾被攻克,不正之風(fēng)得以扭轉(zhuǎn)。但記者在基層采訪時(shí)發(fā)現(xiàn),地方政府對頻繁的公務(wù)接待有一肚子苦水,這體現(xiàn)在:接待不周的焦慮;接待費(fèi)用的尷尬;接待標(biāo)準(zhǔn)的無奈;接待次數(shù)的茫然。
事實(shí)上,《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》是一部詳實(shí)的公務(wù)接待指南,對具體細(xì)節(jié)做出了規(guī)范:比如,嚴(yán)格審批,合理控制范圍,嚴(yán)肅事后監(jiān)督;比如,不得要求將休假、探親、旅游等活動(dòng)納入國內(nèi)公務(wù)接待范圍;比如,接待對象在10人以內(nèi)的,陪餐人數(shù)不得超過3人;比如,公務(wù)接待必須有公函,無公函不接待;比如,出差人員先自付餐費(fèi)、住宿費(fèi),然后回本單位憑據(jù)報(bào)銷,等等。如果這些規(guī)定能得到切實(shí)落實(shí),就根本不存在壓力山大的公務(wù)接待了。
然而,接待對象都是上級(jí)權(quán)力部門,掌握著評(píng)價(jià)基層的大權(quán),不敢得罪不敢慢待,也不敢提公務(wù)接待的相關(guān)規(guī)定。再者,還有一些被派出參加公務(wù)活動(dòng)的干部,習(xí)慣了吃喝迎送,試圖繞過監(jiān)督應(yīng)用,吃而不付,付少吃多,給違規(guī)行為披上“隱形外衣”。
令人欣慰的是,一些地方在這方面做了嘗試與探索,比如有些地方建立“雙向同查”機(jī)制,遏制公務(wù)接待亂象;有些地方則出臺(tái)“負(fù)面清單”管理模式;還有的地方創(chuàng)新監(jiān)督,利用大數(shù)據(jù)跟蹤公務(wù)活動(dòng)……總之,他們在依規(guī)治理公務(wù)活動(dòng)上八仙過海各顯神通。有章不循,亂象必生。若任由這種現(xiàn)象存續(xù),不加規(guī)范、治理,必定給“四風(fēng)”建設(shè)帶來阻滯,也不利于基層政府完成工作。所以,我們有必要嚴(yán)守公務(wù)接待法規(guī),減輕基層接待負(fù)擔(dān),防止“四風(fēng)”反彈。
