嘉賓：自治區(qū)司法廳法治調(diào)研處處長 馬金國

主持：石榴云/新疆日報(bào)記者 隋云雁

中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)將進(jìn)一步促進(jìn)新疆高水平開放，通過深化向西開放交流合作，打造我國向西開放的橋頭堡。新疆為中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供哪些法治保障，具體工作如何推行，有哪些階段性成果，今后將采取哪些新舉措？近日，記者采訪了自治區(qū)司法廳法治調(diào)研處處長馬金國。

問：為中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供法治保障，有哪些頂層設(shè)計(jì)方面的考慮？

答：當(dāng)前，自治區(qū)司法廳正在編制《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶法務(wù)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》《中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)法治建設(shè)工作2024年工作要點(diǎn)》。

對于《實(shí)施方案》，我們考慮的是按照“三步走”規(guī)劃。第一步打造“一站式”爭端解決中心，第二步籌建法律服務(wù)全要素法務(wù)區(qū)，第三步衍生法治服務(wù)生態(tài)圈、產(chǎn)業(yè)鏈，逐步打造法律服務(wù)機(jī)構(gòu)高度集聚、法律服務(wù)業(yè)態(tài)完備、民商事法律服務(wù)凸顯的法律服務(wù)核心生態(tài)圈，最終建成在西北和中亞地區(qū)具有較強(qiáng)影響力的現(xiàn)代化品牌法務(wù)核心區(qū)。

《工作要點(diǎn)》突出守正創(chuàng)新、措施具體、實(shí)在管用，在加大法規(guī)規(guī)章制度供給、推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶法務(wù)區(qū)建設(shè)、構(gòu)建良好的法治化營商環(huán)境、加強(qiáng)涉外法治研究和人才培養(yǎng)4個(gè)方面提出13項(xiàng)重點(diǎn)工作。

我們還著力破除體制機(jī)制障礙，提請廢止不利于高質(zhì)量發(fā)展的5部法規(guī)、規(guī)章，指導(dǎo)新疆自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)烏魯木齊、喀什、霍爾果斯三個(gè)片區(qū)同步開展現(xiàn)行有效地方性法規(guī)集中性清理工作，分批提請本級人大審議。指導(dǎo)烏魯木齊市司法局制定不予、從輕、減輕行政處罰和免予行政強(qiáng)制措施清單，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

問：中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)三個(gè)片區(qū)的法治保障工作進(jìn)展如何？

答：我們壓實(shí)主體責(zé)任，指導(dǎo)推動各片區(qū)法治保障工作同向發(fā)力、同步發(fā)展。

一是配合烏魯木齊市委、市政府加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶法務(wù)區(qū)中心主體建設(shè)，規(guī)范法務(wù)區(qū)管理運(yùn)行。

二是鼓勵(lì)試點(diǎn)先行、加大指導(dǎo)力度，充分發(fā)揮各片區(qū)創(chuàng)新能動性。比如協(xié)助烏魯木齊片區(qū)在國際陸港區(qū)成立“一站式爭端解決中心”，進(jìn)一步健全訴訟和非訴訟相互銜接的糾紛解決機(jī)制。指導(dǎo)幫助喀什片區(qū)加快推進(jìn)“法智谷”建設(shè)，探索建設(shè)線上涉外法律服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺。目前已完成數(shù)據(jù)平臺的網(wǎng)頁設(shè)計(jì)和本地法律資源相關(guān)內(nèi)容的錄入。

我們大力支持霍爾果斯片區(qū)推進(jìn)中亞法律服務(wù)中心、企業(yè)法治體檢中心建設(shè)，優(yōu)化升級中哈霍爾果斯國際邊境合作中心聯(lián)合糾紛化解平臺。幫助對接知名法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動設(shè)立遠(yuǎn)程咨詢代辦服務(wù)。

圍繞涉外商事糾紛專業(yè)化解，我們委托新疆律師協(xié)會仲裁與調(diào)解專業(yè)委員會、深圳國際仲裁院喀什分院，在喀什大學(xué)聯(lián)合舉辦國際商事仲裁技能培訓(xùn)班，著力提升自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)涉外法治人才培養(yǎng)能力。

4月，“中國—上海合作組織國際司法交流合作培訓(xùn)基地涉外人才研修中心（烏魯木齊）”和“中國—上海合作組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院烏魯木齊涉外法治培訓(xùn)中心”揭牌。全區(qū)涉外法治人才培訓(xùn)中心框架下“兩個(gè)中心”以及自治區(qū)涉外法律服務(wù)專家?guī)欤瑢⒂行岣咝陆嫱夥ㄖ窝芯亢头煞?wù)能力，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶法務(wù)區(qū)涉及的各類政策、制度設(shè)計(jì)等提供專家法律意見，在開展國際交流與合作等方面進(jìn)行資源共享，多途徑共同推進(jìn)“一帶一路”倡議實(shí)施。

問：在涉外法治合作方面，有什么舉措？

答：我們要堅(jiān)定信心走出去，積極打造面向中亞國家的涉外法治交流合作新高地。為服務(wù)保障對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，特別是面向中亞國家的經(jīng)貿(mào)合作，擬在中亞國家設(shè)立法律服務(wù)中心，旨在建成中國在中亞地區(qū)涉外法律服務(wù)資源集聚的重要平臺，傳播和講好中國法治故事的重要窗口，連接中國、中亞國家法律服務(wù)行業(yè)合作溝通交流的重要紐帶。

問：今后還有哪些計(jì)劃？

答：我們將立法資源和力量向法規(guī)起草環(huán)節(jié)延伸，加快推動《中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》出臺，最大限度縮短立法周期。目前正在積極與司法部請示對接，申請自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)法治領(lǐng)域的政策支持，推動設(shè)立中國—上海合作組織法律服務(wù)委員會烏魯木齊中心、中國—中亞法律合作服務(wù)中心境外工作站，加快推進(jìn)新港聯(lián)營律師事務(wù)所建設(shè)，持續(xù)推動法務(wù)區(qū)的中心主體盡早構(gòu)建。

此外，為更好發(fā)揮全區(qū)涉外法治人才培訓(xùn)中心作用，充分發(fā)揮中國—上海合作組織國際司法交流合作培訓(xùn)基地和青島大學(xué)的師資、教學(xué)、科研資源優(yōu)勢，我們將加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，深化共識合作，實(shí)現(xiàn)涉外法治工作實(shí)踐和培訓(xùn)研究深度融合。繼續(xù)擴(kuò)充涉外法律服務(wù)專家?guī)烊藛T，發(fā)揮專家?guī)旎A(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，助推涉外法律服務(wù)人才培養(yǎng)。