9月30日，中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心游人如織，邊境游、跨境游、購物游熱度不減。

自2023年11月1日中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)霍爾果斯片區(qū)成立以來，霍爾果斯市政法機(jī)關(guān)立足職能，以《新疆維吾爾自治區(qū)政法機(jī)關(guān)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境50條措施》為指引，以務(wù)實(shí)工作舉措暖企、護(hù)企、助企、惠企，推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

枝繁巢暖，引鳳來?xiàng)２粩鄰?qiáng)化的法治保障，讓改革和開放相輔相成，正不斷激發(fā)中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)霍爾果斯片區(qū)的發(fā)展活力。

改革再升級(jí) 小窗口有大作為

王芮欣在霍爾果斯市工作，她和家人的戶籍在兵團(tuán)第四師62團(tuán)。今年以來，她真切感受到公安機(jī)關(guān)“放管服”改革帶來的便利。

“我父親想?yún)⒓涌缇秤危枰k理護(hù)照，他的戶籍地在62團(tuán)，能否在霍爾果斯市辦理？”9月23日，在霍爾果斯市政務(wù)服務(wù)中心，王芮欣向公安服務(wù)窗口輔警沙馬爾咨詢。

沙馬爾解釋：申請(qǐng)人備齊居住地派出所出具的審查表及相關(guān)材料后，便可在該窗口申請(qǐng)審批制證，10個(gè)工作日內(nèi)就可取證。

2023年以來，霍爾果斯市公安局找準(zhǔn)群眾和企業(yè)辦理業(yè)務(wù)的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，整合警務(wù)資源，優(yōu)化辦事流程，在霍爾果斯市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口，推行“一窗通辦”改革，完成硬件設(shè)施整合、系統(tǒng)平臺(tái)改造，并下放事權(quán)清單，確定公安業(yè)務(wù)綜合服務(wù)窗口可辦理事項(xiàng)117項(xiàng)，同時(shí)提供延時(shí)錯(cuò)時(shí)服務(wù)、節(jié)假日窗口服務(wù)等，群眾可在公安服務(wù)窗口一次性辦理戶政、交管、出入境等業(yè)務(wù)。

新疆某電子商務(wù)有限公司經(jīng)營(yíng)食品外貿(mào)業(yè)務(wù)，去年4月的一個(gè)周末，公司法定代表人馬先生急著去香港辦理業(yè)務(wù)，需要辦理港澳通行證，他向霍爾果斯市政務(wù)服務(wù)中心公安服務(wù)窗口民警說明情況后，民警加急辦理，助其順利前往香港。

“我們公司是小微企業(yè)，正在努力向周邊國(guó)家拓展業(yè)務(wù)，公司需要不定期為員工辦理護(hù)照，公安服務(wù)窗口為我們提供了很多便利!”新疆某電子商務(wù)有限公司員工蔣蕓說。

從“多窗式專科”服務(wù)向“一窗式全科”服務(wù)轉(zhuǎn)變，霍爾果斯市公安局政務(wù)服務(wù)水平不斷提升，給在此生活、經(jīng)商的群眾和企業(yè)帶來了實(shí)實(shí)在在的便利。

今年8月，霍爾果斯市公安局向伊犁哈薩克自治州公安局申請(qǐng)外國(guó)人辦理居留許可權(quán)限下放，與霍爾果斯市科技局共設(shè)外國(guó)人來華工作許可、居留許可聯(lián)辦窗口，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人就近辦理、一窗辦理。

9月27日，該窗口正式“營(yíng)業(yè)”，辦理了首件外國(guó)人來華居留許可業(yè)務(wù)。拿到《中華人民共和國(guó)外國(guó)人居留許可》的外籍商人巴薩爾金·尤里·根納季耶維奇對(duì)公安便民服務(wù)贊不絕口。

服務(wù)更到位 護(hù)企安商促發(fā)展

隨著跨境游的火熱，每天從霍爾果斯國(guó)際客運(yùn)站乘坐大巴出境的游客不少。

王先生是霍爾果斯市民，1個(gè)月前，他在旅行社報(bào)了出境旅游團(tuán)，準(zhǔn)備前往阿拉木圖領(lǐng)略異國(guó)風(fēng)情。

9月24日10時(shí)40分，距離發(fā)車還有20分鐘，王先生在客運(yùn)站候車，外國(guó)人管理服務(wù)站的民警主動(dòng)向其送上旅游指南：要遵守旅游目的地國(guó)家的法律，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，并服從旅游團(tuán)隊(duì)領(lǐng)隊(duì)的統(tǒng)一管理。

為更好服務(wù)外籍人員及需要跨境的群眾和游客，今年7月，霍爾果斯市公安局設(shè)立4個(gè)外國(guó)人管理服務(wù)站，打造既符合國(guó)際化旅游、商貿(mào)城市發(fā)展特點(diǎn)，又符合涉外管理體系建設(shè)的外國(guó)人管理服務(wù)工作機(jī)制，有效推動(dòng)外國(guó)人管理服務(wù)工作提質(zhì)增效。

9月13日，一名哈薩克斯坦籍游客來到外國(guó)人管理服務(wù)站求助，稱其在國(guó)門準(zhǔn)備出境時(shí)，發(fā)現(xiàn)護(hù)照不見了。霍爾果斯市公安局出入境管理大隊(duì)民警與該游客一同前往其去過的酒店和飯店，未找到遺失的護(hù)照。

民警立即開通“綠色通道”，聯(lián)系上級(jí)部門辦理報(bào)失證明，在最短時(shí)間內(nèi)幫其辦理了臨時(shí)通行證件。

去年以來，立足外籍人員增多、企業(yè)服務(wù)需求增大的實(shí)際，霍爾果斯市政法系統(tǒng)注重打造服務(wù)站點(diǎn)，為群眾和企業(yè)解決困難訴求、提供法律咨詢，做到“出入有境，服務(wù)無境”。

新疆出入境邊防檢查總站伊犁邊境管理支隊(duì)中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心邊境派出所在中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心設(shè)立“移”路平安驛站。該站集法律咨詢、矛盾調(diào)解、便民服務(wù)、報(bào)警求助、維權(quán)咨詢于一體，為中外游客提供全方位暖心服務(wù)。

霍爾果斯市人民檢察院在霍爾果斯南部產(chǎn)業(yè)園區(qū)、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)清水河配套園區(qū)分別建立“檢察護(hù)企”法律服務(wù)站，以“四大檢察”綜合履職，切實(shí)為企業(yè)提供便捷高效的法律服務(wù)。

“‘檢察護(hù)企’法律服務(wù)站成立以來，檢察官多次上門普法，為企業(yè)解決法律難題，我們依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)的意識(shí)更強(qiáng)了，發(fā)展也更安心了！”新疆中超新能源電力科技有限公司黨支部書記、運(yùn)營(yíng)總監(jiān)劉正軍表示。

解紛顯實(shí)效 府院聯(lián)動(dòng)聚合力

今年8月，因?yàn)橥＼囈皇拢场⒐撑c商戶高某吵了起來。

努某、哈某是哈薩克斯坦的貨運(yùn)司機(jī)，兩人將車輛停放在中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心某商場(chǎng)門口多日，正好擋住了高某店鋪的通道，高某以影響店鋪生意為由，要求努某、哈某挪車，兩人不愿意，雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，高某不慎將車輛劃傷，努某、哈某報(bào)了警。

雙方對(duì)車輛維修費(fèi)用爭(zhēng)議較大，民警聯(lián)系中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心聯(lián)合糾紛化解平臺(tái)法官聯(lián)動(dòng)調(diào)解。

法官梳理雙方矛盾爭(zhēng)議焦點(diǎn)，了解當(dāng)事人訴求，經(jīng)過釋法析理后，努某與哈某同意將車輛開走，高某請(qǐng)專業(yè)人員修復(fù)車輛漆面。

為織密矛盾糾紛化解“法治網(wǎng)”，霍爾果斯市加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)，于2023年搭建中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心聯(lián)合糾紛化解平臺(tái)，設(shè)立調(diào)解室、律師辦公室、公證室、涉外翻譯室、訴訟服務(wù)室、首席法律咨詢專家工作室等功能室，整合法院、司法、公證、警務(wù)室、律師事務(wù)所、高校等資源力量，引入國(guó)際仲裁、司法鑒定等機(jī)構(gòu)，為合作中心的中外經(jīng)營(yíng)主體提供調(diào)解、仲裁、公證、訴訟、法律咨詢、外國(guó)法查明等法律服務(wù)。

新疆某國(guó)際貿(mào)易有限公司計(jì)劃在哈薩克斯坦成立分公司，8月28日，該公司法定代表人陳女士前往中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心聯(lián)合糾紛化解平臺(tái)公證室咨詢相關(guān)業(yè)務(wù)，霍爾果斯市公證處工作人員吾力夏提耐心解答并受理業(yè)務(wù)，隔日便幫其辦理好了譯本與原本相符公證等手續(xù)。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。霍爾果斯一方面抓好法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，另一方面大力推動(dòng)線下服務(wù)向線上延伸，讓群眾和企業(yè)有更多歸屬感和獲得感。

今年9月，因租戶孫某拖欠保障性住房房租，霍爾果斯市某住房管理公司將其訴至霍爾果斯市人民法院。

法官聯(lián)系孫某得知，他曾在霍爾果斯市申請(qǐng)了保障性住房。2023年7月起，因工作調(diào)動(dòng)至烏魯木齊市，孫某原居住的保障性住房由其同事居住，他未及時(shí)騰退。

因?qū)O某不便趕回，經(jīng)雙方同意，法官開展線上調(diào)解，最終達(dá)成孫某補(bǔ)交房租并及時(shí)騰退房屋的和解協(xié)議。

“我們將繼續(xù)把法治思維貫穿于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作各領(lǐng)域、全過程，不斷創(chuàng)新涉外法律服務(wù)模式，讓經(jīng)營(yíng)主體安心經(jīng)營(yíng)、放手發(fā)展，為中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)霍爾果斯片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力法治保障。”霍爾果斯市委政法委副書記李明說。