博樂市居民使用智慧司法一體機(jī)填寫訴狀。受訪單位供圖

3月28日，困擾新疆博爾塔拉蒙古自治州博樂市市民王某的工程款糾紛，在博樂市綜治中心解決了。

當(dāng)天，王某在博樂市綜治中心向工作人員反映，某地產(chǎn)公司拖欠他2022年至2023年工程款合計(jì)22.51萬元，施工單位以“甲方未支付工程款”為由拒絕結(jié)算，王某手中僅有考勤表和欠條，未簽訂正規(guī)勞動(dòng)合同。

接到求助，綜治中心指派專職人民調(diào)解員許楊接待受理，許楊按照“首辦負(fù)責(zé)制”，聯(lián)動(dòng)法院、住建、勞動(dòng)仲裁等部門，完成案件性質(zhì)認(rèn)定、責(zé)任主體鎖定和處置路徑規(guī)劃。

在調(diào)解過程中，許楊通過法律條文壓實(shí)總包責(zé)任，突破甲方付款抗辯，最終促成四方（民工、分包方、總包方、甲方）達(dá)成1年內(nèi)階梯式付款協(xié)議。

如今在博爾塔拉蒙古自治州，“有矛盾就找綜治中心”成為居民的共識(shí)。

今年年初，博州在州、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立綜治中心實(shí)體機(jī)構(gòu)，4個(gè)縣級(jí)綜治中心、28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心全部實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)。1月至今，累計(jì)化解各類矛盾糾紛1460件，調(diào)解成功率達(dá)98%以上，挽回經(jīng)濟(jì)損失約600余萬元。

綜治中心如何建設(shè)？怎樣發(fā)揮作用？博州著力打造整合資源、創(chuàng)新方式、提升效能的社會(huì)治理工作平臺(tái)，將綜治中心建成開展矛盾糾紛預(yù)防化解的聯(lián)合作戰(zhàn)中心。

博州綜治中心負(fù)責(zé)人介紹，該州在綜治中心的建設(shè)過程中強(qiáng)化資源整合，不僅推動(dòng)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心、訴訟服務(wù)中心、信訪接待中心、公共法律服務(wù)中心等集中進(jìn)駐，還推動(dòng)法院、公安、司法、信訪、婦聯(lián)等相關(guān)部門，以常駐、輪駐、隨叫隨駐等形式進(jìn)駐中心。各級(jí)中心對(duì)常駐和派駐人員實(shí)行統(tǒng)一管理、調(diào)配。

同時(shí)，博州依托綜治中心，堅(jiān)持職能統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)明晰、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，建立群眾訴求“首辦負(fù)責(zé)、即接即辦、分流轉(zhuǎn)辦、跟蹤督辦”運(yùn)行機(jī)制。以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為牽引，延伸拓展“一站式”矛調(diào)線上平臺(tái)、網(wǎng)格化智能平臺(tái)等應(yīng)用場(chǎng)景，聚力搭建線上線下相融合的矛盾糾紛多元化解工作體系，讓群眾解決急難愁盼問題“一站式接待”“一攬子調(diào)處”“全鏈條解決”。

目前，博州各縣（市）綜治中心總面積達(dá)到5800平方米，確保了綜治中心有地方、有條件運(yùn)行。

博樂市創(chuàng)新建立“書記領(lǐng)銜”機(jī)制，由市委副書記、政法委書記兼任綜治中心主任，高位推動(dòng)綜治中心、政務(wù)服務(wù)中心“雙中心”互促共治工作格局。群眾可“按需點(diǎn)單”，快速對(duì)接專業(yè)調(diào)解員、法律顧問等資源，無論是鄰里之間的小矛盾，還是涉及法律政策的大問題，都能在這里找到有效的解決途徑，實(shí)現(xiàn)“矛盾化解有門路、法律咨詢有保障、心理干預(yù)有溫度”。

溫泉縣綜治中心創(chuàng)新推行“三下”工作法（即力量下沉、服務(wù)下傾、矛盾下行），選派經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的162名工作人員，每周下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村隊(duì)（社區(qū)）的調(diào)解隊(duì)伍中，提供矛盾調(diào)解、法律咨詢、法律援助等多項(xiàng)服務(wù)，讓群眾在家門口就能解決問題。

精河縣綜治中心通過整合法院、檢察院、公安局、司法局、信訪局等近10家單位入駐中心，實(shí)現(xiàn)一體化集成辦公。設(shè)置群眾接待室、人民調(diào)解室、心理咨詢室等多個(gè)特色功能區(qū)，做到了有問題有矛盾“只進(jìn)一門、只到一窗、只跑一趟”，真正把綜治中心打造成群眾身邊的“暖心站”。

（記者 張蕾 通訊員 艾爾登巴特）