市民在克拉瑪依市綜治中心咨詢。受訪單位供圖

新疆克拉瑪依市社會治安綜合治理中心（以下簡稱：綜治中心）是矛盾糾紛的 “集散地”，通過多元調(diào)解機制，成為了化解糾紛的 “橋頭堡”。

矛盾化解的“全科醫(yī)院”

2022年，師某等6人被長期拖欠勞動報酬，無奈之下選擇離職。事后，幾人與就職的管理公司就工資、解除勞動合同經(jīng)濟補償金等問題各執(zhí)一詞，爭議不斷。師某等人深感委屈與無助，最終向克拉瑪依區(qū)綜治中心的勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁。

2024年12月20日，克拉瑪依區(qū)綜治中心受理該案后，工作人員第一時間與該管理公司取得聯(lián)系，詳細(xì)了解事情的來龍去脈，并與雙方展開溝通。仲裁員耐心地為雙方釋法明理，幫助他們厘清各自的權(quán)利義務(wù)，在雙方之間搭建起溝通的橋梁。經(jīng)仲裁員連續(xù)幾日的努力，為師某等6名勞動者爭取到共計14.7萬余元的損失賠償，糾紛得以圓滿解決。

今年以來，克拉瑪依市深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，全力推進區(qū)級綜治中心規(guī)范化建設(shè)與實戰(zhàn)化運行，致力于將各類矛盾糾紛化解在基層，為區(qū)域平安穩(wěn)定的社會環(huán)境奠定堅實基礎(chǔ)。

克拉瑪依區(qū)綜治中心秉持“多中心合一、一中心多用”的理念，通過整合資源、優(yōu)化配置，構(gòu)建起全鏈條、一體化的社會治理體系。這里打造了 “六大中心” 融合體，將人民信訪服務(wù)中心、訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、人民調(diào)解服務(wù)中心和行政復(fù)議中心整合在一起，深度融合“訪、調(diào)、檢、仲、訴”五大核心職能，集多種調(diào)解及非訴解紛方式于一體。中心內(nèi)設(shè)有行業(yè)性調(diào)解室、視頻調(diào)解室、金牌調(diào)解室、婚姻家庭調(diào)解室等多個功能室，推動矛盾糾紛化解從“專科受理”向“全科受理”轉(zhuǎn)變，從“單部門辦理”向“多元協(xié)同辦理”升級，形成多元共治的良好局面。

克拉瑪依區(qū)綜治中心召開矛盾糾紛調(diào)解會議。受訪單位供圖

基層治理現(xiàn)代化的克拉瑪依實踐

為確保綜治工作高效運行，克拉瑪依區(qū)明確四項運行機制。在綜治中心設(shè)置引導(dǎo)服務(wù)臺，對各類糾紛進行無差別受理，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”“分級管理，歸口負(fù)責(zé)”的原則，精準(zhǔn)引導(dǎo)糾紛歸口，確保每起糾紛都能找到對應(yīng)的責(zé)任主體，實現(xiàn)快速受理、高效分流。針對重大疑難復(fù)雜糾紛，實行“一案一專班”制度，迅速統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，共同研究調(diào)處方案，集中力量攻堅克難，有效提升復(fù)雜糾紛的化解成功率，確保矛盾不升級、問題不擴大。此外，還定期召開聯(lián)席會議，全面梳理轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛的發(fā)展趨勢和突出問題，制定針對性對策和辦法，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為后續(xù)矛盾糾紛化解工作提供科學(xué)指導(dǎo)，確保治理工作有的放矢。同時，建立矛盾糾紛排查化解跟蹤、提醒、督辦機制，對各類案件辦理進行全程監(jiān)督，要求簡單案件快速辦結(jié)、復(fù)雜案件限期辦結(jié)、超期案件倒追責(zé)任、辦結(jié)案件及時回訪，確保每一起糾紛都能得到妥善處理。

克拉瑪依區(qū)著眼于激活基層治理的“神經(jīng)末梢”，全面整合社會力量，大力推進調(diào)解隊伍專業(yè)化、規(guī)范化、多元化建設(shè)。充分發(fā)揮社工組織的專業(yè)優(yōu)勢，拓寬服務(wù)群眾的渠道。通過開展“心家園”社工調(diào)解服務(wù)項目和 “陽光行動 守望幸福”矛盾調(diào)解心理輔導(dǎo)項目，將矛盾糾紛預(yù)防化解工作延伸到“八小時以外”，吸引更多社會力量參與基層治理，形成多元共治的良好局面。組建區(qū)級調(diào)解專家?guī)欤_聘請34名專家參與調(diào)解工作，建成13個個人調(diào)解室，培育“石榴花”金牌調(diào)解隊等3支特色調(diào)解隊伍，打造 “七色花” 警調(diào)工作室等特色品牌，提升調(diào)解隊伍的專業(yè)素養(yǎng)，確保矛盾糾紛在法治軌道上得到妥善化解。

自2016年起，白堿灘區(qū)內(nèi)兩家企業(yè)開啟業(yè)務(wù)合作之旅。供貨商始終秉持契約精神，按時供應(yīng)貨物，直至2024年底，卻被拖欠高達(dá)150余萬元貨款。作為一家小微私營企業(yè)，供貨商在負(fù)債壓力下艱難前行，舉步維艱，一旦無法及時收回欠款，企業(yè)隨時可能面臨危機。走投無路之際，供貨商抱著一線希望，來到白堿灘區(qū)綜治中心尋求援助。

鑒于均為本地企業(yè)，且案件涉及金額較大，白堿灘區(qū)綜治中心工作人員在詳細(xì)了解事件來龍去脈后，迅速啟動多方聯(lián)動機制，將案件精準(zhǔn)分流至訴訟服務(wù)中心，跟進化解難題。訴訟服務(wù)中心派駐法官厘清債務(wù)關(guān)系與爭議焦點，迅速約見雙方當(dāng)事人至法院展開協(xié)商。在法官的釋法明理下，拖欠方積極履行債務(wù)責(zé)任，將150余萬元貨款一次性全額結(jié)清。從案件受理到調(diào)解成功，在綜治中心各調(diào)解力量的緊密協(xié)作下，僅用時3天，便成功化解這起長達(dá)八年的積案。

白堿灘區(qū)綜治中心秉持 “17880”（諧音： “一起幫幫您”）的服務(wù)理念，依照 “1中心 + 2廳 + N室”的建設(shè)模式，統(tǒng)籌安排司法行政、信訪、法院、檢察院、人社局等部門常駐辦公，其他行業(yè)部門及專業(yè)調(diào)解組織等力量采取 “輪駐”“隨駐”方式參與，同時配套設(shè)立矛盾糾紛調(diào)解室、行業(yè)調(diào)解室、心理咨詢室等功能區(qū)域。通過這一系列舉措，切實構(gòu)建起“一站式”受理、“一攬子”調(diào)處、“全鏈條”解決的工作模式，促使綜治中心成為預(yù)防化解矛盾糾紛、消除風(fēng)險隱患的核心主陣地。

新時代“楓橋經(jīng)驗”的克拉瑪依答卷

今年以來，克拉瑪依市深化平安創(chuàng)建、創(chuàng)新社會治理領(lǐng)域的部署要求，緊密圍繞新時代黨的治疆方略，全力推進綜治中心的實體化建設(shè)與實質(zhì)化運作，精準(zhǔn)回應(yīng)群眾對平安的熱切期盼。

克拉瑪依市各級綜治中心的工作成效顯著，得到群眾的廣泛認(rèn)可和贊譽。一封封飽含深情的感謝信，一面面寫滿感激的錦旗，都是群眾對綜治中心真抓實干、為民服務(wù)的高度肯定。

克拉瑪依市綜治中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來將繼續(xù)深化“楓橋經(jīng)驗”的實踐探索，不斷完善綜治中心的建設(shè)和運行機制。進一步整合資源，提升服務(wù)效能，加強調(diào)解隊伍建設(shè)，推動基層治理現(xiàn)代化，同時，積極探索更多創(chuàng)新的工作方法和模式，讓人民群眾在和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境中享受更加美好的生活。 

（記者 郭玉強）