吐魯番市區(qū)縣三級綜治中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場推進會在托克遜縣召開。吐魯番市委政法委供圖

日前，新疆吐魯番市社會治安綜合治理中心（簡稱：綜治中心）規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場推進會在托克遜縣召開。會議要求，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加快將綜治中心打造為整合社會治理資源、創(chuàng)新社會治理方式的重要工作平臺，確保群眾的每一項訴求都有人辦、依法辦。

2024年，吐魯番市公眾安全調(diào)查總滿意度99.71%，群眾的獲得感、幸福感、安全感的提升，助推該市構(gòu)建起綜治中心規(guī)范化建設(shè)“新格局”：不斷筑牢平安“壓艙石”，把矛盾隱患化解在基層；持續(xù)夯實基層基礎(chǔ)，用善治描繪時代“新楓景”。

接訴即辦 實現(xiàn)“事心雙解”

3月27日，馮某等6人來到托克遜縣綜治中心求助，要求某工礦企業(yè)按照工亡標(biāo)準(zhǔn)對其家人在宿舍死亡的事件進行賠償。

本著自愿公平合理合法的原則，當(dāng)天下午，綜治中心發(fā)揮統(tǒng)籌作用，聯(lián)合公安、法院、人社、信訪、應(yīng)急等部門，邀請律師、調(diào)解員、法醫(yī)等專業(yè)人員對雙方當(dāng)事人提出的死亡原因、工亡與人身損害標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定等疑慮進行一一釋疑，最終達成協(xié)議，實現(xiàn)“事心雙解”目的。

今年以來，托克遜縣積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，高標(biāo)準(zhǔn)推進縣級社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)，聚焦“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”工作目標(biāo)，堅持“即知即辦、接訴即辦”服務(wù)理念，用好“矛盾糾紛臺賬、困難訴求臺賬、風(fēng)險隱患臺賬、治安突出問題臺賬”，形成從目標(biāo)導(dǎo)向、法治導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向“四維度”融合發(fā)展的1144工作模式，確保群眾的每一項訴求都有人辦、依法辦。

托克遜縣綜治中心整合公檢法司、信訪、人社、住建等多部門力量，以常駐、輪駐、隨駐等方式開展矛盾糾紛預(yù)防化解和社會治安風(fēng)險防控等工作。該中心設(shè)置6間調(diào)解室，統(tǒng)籌12家常駐、輪駐單位的24人進駐辦公，明確各進駐單位工作職責(zé)；推行縣級領(lǐng)導(dǎo)接訪、12名首席法律咨詢專家約訪等糾紛化解模式，實行一體化運行、實質(zhì)化運作、多中心合一、一中心多用，實現(xiàn)群眾矛盾糾紛化解“最多跑一地”。

“我們將充分發(fā)揮綜治中心作用，實現(xiàn)矛盾糾紛從‘分散調(diào)’向‘集成調(diào)’轉(zhuǎn)變，從‘單打獨斗’向‘協(xié)同聯(lián)動’轉(zhuǎn)變，實質(zhì)性化解矛盾糾紛。通過延伸工作觸角，加快形成全方位聯(lián)動、一體化多元解紛、精細(xì)化防范，推進基層社會治理新局面。”日前，托克遜縣委政法委常務(wù)副書記李斌說。

鄯善縣連木沁鎮(zhèn)綜治中心工作人員開展調(diào)解工作。吐魯番市委政法委供圖

探尋優(yōu)解 解決急難愁盼

“謝謝你們幫我拿回這筆10萬元的欠款！”2024年12月20日，連心社區(qū)居民沙某在連木沁鎮(zhèn)綜治中心工作人員的調(diào)解下，終于了結(jié)一樁煩心事。

2019年10月，沙某以每公斤11.5元的價格將葡萄干賣給阿某，共計金額14.2萬元。阿某收貨后稱會在一個月內(nèi)付清此款，鑒于是“好朋友”的關(guān)系，便沒有寫欠條。沒料到，沙某2次向阿某要錢，阿某稱沒有憑證證明欠款。沙某來到連木沁鎮(zhèn)綜治中心尋求幫助。

連木沁鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員、綜治中心負(fù)責(zé)人楊旭當(dāng)即聯(lián)系村網(wǎng)格中心了解事件起因、雙方家庭經(jīng)濟情況，核實案情后，安排金牌調(diào)解員蘇來曼·尼亞孜和該社區(qū)的法律顧問依買爾·司馬義共同上門調(diào)解。蘇來曼從情理角度耐心疏導(dǎo)，希望阿某珍惜與沙某的多年情分。依買爾則向阿某釋法解疑、講清利害關(guān)系。阿某表示經(jīng)濟條件有限，無法一次性付清。在蘇來曼的見證下，阿某寫下欠條，明確了還款時間。

阿某還款10萬元后，蘇來曼了解到他手頭拮據(jù)，便聯(lián)系轄區(qū)農(nóng)資店以賒賬形式為阿某提供10袋化肥，確保今年的春播不受影響，以便他在秋收后可以還清剩余款項。

鄯善縣立足政法職能，著眼“安全”問題，將“一站式”矛調(diào)中心進行升級改造，加快三級綜治中心規(guī)范化建設(shè)。該縣綜治中心將整合各方資源、形成合力，充分運用調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟和法律監(jiān)督等方式，在法治軌道上實現(xiàn)定分止?fàn)帲衙芗m紛化解在基層。

鄯善縣綜治中心規(guī)范化建設(shè)因地制宜探尋基層治理“最優(yōu)解”，解決群眾急難愁盼。“我們將充分發(fā)揮縣委政法委牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實作用，按照場所設(shè)置規(guī)范化、部門入駐規(guī)范化、運行機制規(guī)范化、督辦落實和信息化建設(shè)規(guī)范化的要求，通過三級綜治中心層層減紛的指南，把群眾訴求的問題轉(zhuǎn)化為基層治理的成效，通過創(chuàng)新發(fā)展‘楓橋經(jīng)驗’基層實踐，建設(shè)更高水平的平安鄯善、法治鄯善。”日前，該縣委常委、政法委書記周毅新說。

高昌區(qū)打造24小時文旅法律服務(wù)圈，旅游巡回法庭第一時間回應(yīng)游客訴求化解糾紛。吐魯番市委政法委供圖。

解紛閉環(huán) 強化“第一防線”

“吐魯番的法官很給力，僅用一小時就幫我們把問題解決了，還把后面的景點路線都規(guī)劃好了，為你們的工作效率點贊！”2月15日，游客王某對高昌區(qū)人民法院的旅游巡回法庭法官巴哈迪爾·熱合曼感激地說。

當(dāng)日，王某一家4口前往吐魯番市旅游。在高昌區(qū)某景區(qū)游玩時，王某被一塊脫落的瓷磚砸中頭部。事發(fā)后，景區(qū)負(fù)責(zé)人馬某立即將王某帶至醫(yī)院檢查，經(jīng)診斷王某腦部未見明顯異常。事后雙方因賠償問題發(fā)生分歧，馬某撥打景區(qū)法官工作室服務(wù)電話。

法官巴哈迪爾接到電話后，前往事發(fā)地了解情況，耐心細(xì)致地釋法說理，雙方達成和解協(xié)議：王某的醫(yī)療檢查費用由景區(qū)承擔(dān)，景區(qū)向王某支付補償費。

“目前，我們以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為契機，打造‘24小時文旅法律服務(wù)圈’。全區(qū)三級綜治中心設(shè)文旅法律服務(wù)窗口，強化‘第一道防線’，助推高效多元聯(lián)動解紛。實現(xiàn)文旅企業(yè)、游客隨叫，司法與法律服務(wù)保障隨到，隨時受理投訴咨詢，耐心化解文旅糾紛。”日前，高昌區(qū)委政法委常務(wù)副書記趙春華說。

今年以來，高昌區(qū)綜治中心在規(guī)范化建設(shè)中重視解紛信息化支撐。受理窗口依托“自治區(qū)社會治理綜合服務(wù)平臺”實現(xiàn)統(tǒng)一登記、受理線上、線下的群眾來訪事項，推動三級綜治中心“全貫通”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）場所“全覆蓋”、“一站式”矛盾糾紛多元化解“全鏈條”。

該區(qū)在綜治中心實體化運行中堅持法治導(dǎo)向，將健全接待分流、排查發(fā)現(xiàn)、首接責(zé)任制、研判預(yù)警、協(xié)調(diào)調(diào)度、督辦問責(zé)、管理考核、銜接聯(lián)動等“八項機制”，推動各職能部門依法履職、形成實質(zhì)性解紛“閉環(huán)”，把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽。

“平安是群眾安居樂業(yè)的基石，在推進縣鄉(xiāng)村三級綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實體化運行、專業(yè)化運作中，我們堅持以人民為中心，秉承‘視群眾為親人，把民事當(dāng)家事；辦好小事情，營造大和諧。’理念，形成‘綜治中心負(fù)責(zé)程序性推進、辦理部門負(fù)責(zé)實質(zhì)性解決’工作格局，努力實現(xiàn)綜治中心受理群眾訴求‘最多跑一地’，形成共建共治共享的社會治理新格局。”日前，吐魯番市委政法委常務(wù)副書記李生斌說。

（記者 詹曉明 李進福 通訊員 單文燕 于海麗）