進(jìn)一步全面深化政法改革

提升政法工作現(xiàn)代化水平

中央政法委六局

2025年是進(jìn)一步全面深化改革、推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵一年。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央政法工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配套，在法治軌道上深化政法工作改革創(chuàng)新，以政法工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。重點(diǎn)抓好七方面工作。

一是貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)改革部署。全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、總體國(guó)家安全觀和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，認(rèn)真落實(shí)進(jìn)一步全面深化政法改革實(shí)施方案，把握各項(xiàng)改革舉措之間的關(guān)聯(lián)性、時(shí)序性，蹄急步穩(wěn)推出制度成果，抓好成果轉(zhuǎn)化。

二是持續(xù)優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能體系。完善職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制，著力構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同、科學(xué)合理的政法機(jī)構(gòu)職能體系。推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)，最大限度把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。研究規(guī)范專門(mén)法院設(shè)置，研究鐵路、林區(qū)、墾區(qū)等法院檢察院改革，繼續(xù)推進(jìn)民航公安機(jī)關(guān)和海關(guān)緝私部門(mén)管理體制改革。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，推進(jìn)人民法庭、公安派出所、檢察室、司法所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)編制和員額跨域統(tǒng)籌使用、動(dòng)態(tài)管理。

三是精準(zhǔn)打通司法責(zé)任制堵點(diǎn)。緊緊牽住“司法責(zé)任制”這個(gè)牛鼻子，全鏈條完善司法責(zé)任歸屬、認(rèn)定、追究工作機(jī)制。加快完善法官、檢察官逐級(jí)遴選制度，規(guī)范法官、檢察官遴選委員會(huì)、懲戒委員會(huì)設(shè)置和運(yùn)行機(jī)制，完善業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人辦案監(jiān)督管理職責(zé)，推進(jìn)司法懲戒工作實(shí)質(zhì)性開(kāi)展。加強(qiáng)對(duì)聘用制書(shū)記員、警務(wù)輔助人員的管理和保障。

四是著力解決制約監(jiān)督難點(diǎn)。完善權(quán)力運(yùn)行內(nèi)外部制約監(jiān)督機(jī)制，確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過(guò)程在有效制約監(jiān)督下運(yùn)行。完善執(zhí)法司法事前審查、事中監(jiān)督、事后糾正工作機(jī)制，研究規(guī)范涉及公民人身權(quán)利強(qiáng)制措施適用，依法規(guī)范指定居所監(jiān)視居住適用和監(jiān)督，完善查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施制度。深化審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離改革，健全國(guó)家執(zhí)行體制。開(kāi)展行政處罰和刑事處罰雙向銜接試點(diǎn)，健全違法犯罪線索移送機(jī)制。深化和規(guī)范司法公開(kāi)，細(xì)化公開(kāi)范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序。加快建設(shè)跨部門(mén)大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)，提高辦案效率，強(qiáng)化制約監(jiān)督。

五是縱深推進(jìn)訴訟制度改革。著眼全面推進(jìn)嚴(yán)格依法辦案，提升程序效能，不斷完善規(guī)則、細(xì)化流程。嚴(yán)格落實(shí)立案登記制，規(guī)范立案和調(diào)解工作，防止“立案難”問(wèn)題反彈回潮。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，完善刑事指控體系，規(guī)范量刑建議和量刑裁判關(guān)系，推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋。全面準(zhǔn)確落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，細(xì)化依法從寬、從嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和程序，規(guī)范認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用。完善司法救濟(jì)保護(hù)制度，完善國(guó)家賠償制度。規(guī)范案件指定管轄和集中管轄適用，深化行政案件級(jí)別管轄、集中管轄、異地管轄改革。推進(jìn)涉外司法審判體制機(jī)制改革，完善涉外民事法律關(guān)系中當(dāng)事人約定管轄的適用規(guī)則，明確當(dāng)事人選擇適用域外法的條件和程序。

六是深化落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定法治化機(jī)制。在法治軌道上完善維護(hù)安全穩(wěn)定工作機(jī)制，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)社會(huì)治安整體防控體系建設(shè)，深化落實(shí)未成年人、刑滿釋放人員、嚴(yán)重精神障礙患者等特殊群體服務(wù)管理工作。推進(jìn)政法領(lǐng)域信訪工作“五化”“四到位”，把涉法涉訴信訪問(wèn)題全面納入法治軌道解決。深化國(guó)際執(zhí)法司法合作，立足政法職能，研究健全反制裁、反干涉、反“長(zhǎng)臂管轄”法治機(jī)制。

七是切實(shí)增強(qiáng)政法公共服務(wù)改革效果。優(yōu)化政法公共服務(wù)供給，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。深化戶籍制度改革，研究建立全國(guó)統(tǒng)一的人口登記管理制度。加快推進(jìn)移民管理領(lǐng)域制度型開(kāi)放，研究探索建立高技術(shù)人才移民制度。改進(jìn)法治宣傳教育，實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。完善律師制度，健全國(guó)際商事仲裁和調(diào)解制度，研究培育國(guó)際一流仲裁機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所。加強(qiáng)法學(xué)會(huì)建設(shè)，用好法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)，發(fā)揮法學(xué)專家咨詢作用。