新疆一盤棋，南疆是棋眼。

以習近平同志為核心的黨中央高度重視南疆工作，習近平總書記多次就南疆工作發表重要講話、作出重要指示。

做活南疆棋眼，關鍵是要在維護好社會穩定的基礎上，培育具有南疆特色的現代化產業體系。這其中，金融作為實體經濟的血脈，發揮著至關重要的作用。

近年來，中國人民銀行針對南疆發展實際，因地制宜給予南疆專項金融支持政策，進一步突出政策的普惠性、精準性和前瞻性，助力加快構建南疆產業發展的“四梁八柱”。

在金融活水澆灌下，如今的南疆邁上了高質量發展的新臺階。

用好差異化

金融活水更豐沛

南疆產業基礎薄弱，市場發育程度較低。在這樣的背景下，金融要發揮促進產業起飛的引擎作用，必須不走尋常路。

近年來，新疆金融機構不斷加快金融體制改革，爭取差異化政策，打破常規，特事特辦，撬動南疆融資規模實現加速增長。

僅最近半年，已有10家金融機構陸續出臺了專項政策。這些機構積極向總行爭取政策支持，通過增加表內外融資規模、設立專項信貸額度、全額保障貸款規模、下放業務審批權限、傾斜績效考核等形式，加大對南疆的資源傾斜力度。

其中，中國農業銀行出臺《新疆高質量發展差異化政策清單》等支持政策，強化南疆政策供給。一季度，中國農業銀行在南疆新增各項貸款68億元，增速10.4%。

中綠電若羌400萬千瓦光伏項目是金融支持塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰的標志性工程之一。2023年9月，中國農業銀行以內部銀團方式為該項目審批貸款60億元，占總投資的38%。

這類項目貸款審批一般需要一兩個月時間。針對這個項目，中國農業銀行開辟綠色通道，特事特辦、優先審批、優先上會，10天就完成了審批授信。

目前該項目已經提取貸款34.3億元。在貸款支持下，這個我國單體裝機規模最大的“沙戈荒”光伏項目得以順利建設，于今年5月底全容量正式轉向商業運行。

一季度，南疆五地州各項貸款余額增加327.3億元，遠高于上年同期水平；月均增長1.7個百分點，粗略換算成年增長率為20.4%。

3月末，南疆五地州貸款余額6720.3億元，同比增長14.2%，高于全區各項貸款增速4.9個百分點，高于北疆各項貸款增速4.1個百分點。

融資模式單一是長期制約南疆金融資源投入的瓶頸之一。除了貸款，金融機構還通過投貸聯動、基金直投、發行債券等方式，多元化多渠道滿足南疆發展資金需求。

讓人眼前一亮的是，近年來，南疆債務直接融資額迅猛增長。

2024年，南疆五地州非金融企業發行債務融資工具17.56億元，同比增長251.2%，高于全疆債務融資工具發行額同比增速211.2個百分點，遠高于全國同比增速。

“可以說，債券發行是地區經濟發展的發動機和加速器。”對于債務融資的作用，阿克蘇地區綠色實業開發集團有限公司總經理助理楊陽感受頗深。

2013年至今，該公司累計發行債券28只，總金額達232億元。資金被全部投入水利、交通、產業發展等鄉村振興領域，為當地帶來了巨大變化。

比如，0.3億元資金用于支持柯坪縣駝奶產業，使其成為當地的支柱產業；2.3億元資金投向阿瓦提縣穆塞萊斯產業，助力當地建設產業園，采用現代化釀造工藝，拓寬了產品銷售渠道。

一項項差異化政策的落地，就像一個個加速器，讓南疆融資規模加速增長。源源不斷的金融活水，澆灌著南疆的產業之樹茁壯成長。

找準發力點

產業扶持更精準

好鋼用在刀刃上，花錢花到裉節上。

南疆具有不同于北疆的產業結構，新疆金融機構結合南疆資源稟賦和地域特色，以“十大產業集群”建設為牽引，加大對涉農領域、小微企業、向西開放等重點領域和薄弱環節的支持力度，進一步增強金融服務南疆實體經濟的針對性和實效性。

“直播帶貨+貸款”的雙重支持，讓牛艷青的公司銷售業績大幅增長，走出了企業發展低迷期。

牛艷青是阿克蘇西域牛牛電子商務有限公司的法定代表人，在阿克蘇塔里木農村商業銀行100萬元貸款支持下，這家公司去年銷售額達5000多萬元，同比增長67%。不僅如此，去年以來，該行還4次直播帶貨，幫助公司銷售農產品共計100多萬元。

“我們現在正在申請400萬元貸款，計劃進一步擴大經營規模。”牛艷青說。

農牧業覆蓋絕大多數農戶，是金融支持南疆發展的重點領域之一。截至3月末，南疆涉農貸款余額4035.82億元，綠色貸款余額1148.49億元，分別較年初增加170.82億元、69.48億元。

開放是中國式現代化的鮮明標識。立足南疆地緣優勢，金融機構持續推動南疆深化向西開放和對外合作。

4月底，中國進出口銀行新疆分行向南疆一家重點紡織企業投放貸款2億元，支持該企業延伸產業鏈。近年來，在該行6億元貸款支持下，這家企業不斷開拓國際市場，產品遠銷巴西、印度、烏茲別克斯坦等國。

值得一提的是，為了便利南疆企業在對外投資和貿易中使用人民幣，銀行業為吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等5國的6家商業銀行開立人民幣同業往來賬戶。2024年，南疆跨境人民幣收付同比增長167.03%，較全疆平均增速高145個百分點。

小微企業關系就業和民生。截至3月末，南疆普惠小微貸款余額550.35億元，同比增長28.37%。

融資結構的優化，可以產生“1+1>2”的效果。

近年來，資金活水向南疆重點領域和薄弱環節匯聚，促使資源稟賦逐步轉化為生產力，提升了南疆經濟社會發展綜合效益。

補強薄弱項

做好“五篇大文章”

存貸比，即銀行貸款總額與存款總額的比率，往往是衡量銀行對當地經濟支撐強弱的一個重要指標。多年來，監管部門把存貸比作為一個重要抓手，撬動銀行業加大對南疆的支持力度。

截至3月末，南疆五地州存貸比81.44%，較2024年末增加3.7個百分點。

自治區地方金融管理局將會同中國人民銀行新疆分行等監管部門繼續引導在疆金融機構主動對接總行，進一步打破常規，特事特辦，突破行業或地區限制，有針對性地出臺專項金融政策，促進南疆融資規模持續提升，融資產品持續豐富，融資結構持續優化。

近日，中國人民銀行新疆分行等十五部門制定印發了《新疆金融“五篇大文章”實施方案》，提出22條具體舉措，全力做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融和數字金融“五篇大文章”，也為金融機構支持南疆發展指明了方向。

銀行業是金融服務主力軍。中國人民銀行新疆分行將會同自治區地方金融管理局、兵團地方金融管理局，開展為期3年的存貸比提升專項行動，建立南疆重點項目庫，開展“定量+定性”評估考核，建立健全南疆及兵團專項統計制度等，撬動南疆融資規模進一步提升。

貸款產品的創新，往往能打破局限，化“不可能”為“可能”，破解融資難問題。近年來，金融機構不斷加大南疆貸款產品創新，推動新疆鄉村振興領域首筆國家地理標志質押貸款“梨協貸”以及“護邊貸”“新梅貸”“光伏貸”“口岸園區貸”等信貸產品落地。今后，金融機構將推出更多貸款產品，破解融資瓶頸。

此外，監管部門還將引導金融機構一體推動“股、債、投、保”等直接融資，促進直接融資占比有所提升；同時，完善南疆組織機構和服務體系布局。

這一切，必將進一步加大金融對南疆的支持力度，促進融資規模增長與南疆經濟社會發展需求相匹配。